# 러시아 국가두마, 소매 접근 제한과 거래소 인가 및 국경 간 암호화폐 결제 허용을 담은 암호화폐 규제 법안을 최종 처리
> 러시아 하원은 7월 21일 국내 소비자 암호화폐 결제를 금지하고 개인 투자자 보유 한도를 설정하며 모든 거래소에 면허 취득을 의무화하고 제재 하 무역 결제를 위한 국경 간 암호화폐 거래를 공식 허용하는 포괄적 암호화폐 법안의 최종 독회를 진행했다

**Meta:** type: event · date: 2026-07-20 · heads: 누구의 돈인가, 조용한 변화 · 4 takes · 4 lenses · 1 regions

## 요약
러시아 국가두마는 7월 21일 국내 암호화폐 시장을 개편하는 동시에 국가 승인 국경 간 사용의 여지를 남기는 암호화폐 규제 법안을 최종 확정하는 절차에 착수했다. 이 법안은 국내 소비자 암호화폐 결제를 금지하고, 국내 비트코인 수요를 제한하는 개인 투자자 한도를 설정하며, [Russia](/ko/entity/russia)에서 운영되는 모든 거래소에 국가 면허 취득을 의무화한다. 동시에 [러시아](/ko/entity/russia) 기업이 국경 간 무역 결제에 암호화폐를 사용하는 것을 공식 허용하는데, 이는 달러와 유로 거래에 대한 서방 제재를 우회하기 위한 조항이다. 법안은 화요일에 최종 독회에 부쳐졌으며 같은 회기에서 두마 통과가 예상된다.

## 시각의 차이
암호화폐 전문 언론은 이 법안을 실용적인 이중 구조 설계로 평가한다. [Russia](/ko/entity/russia)는 투기적 개인 시장은 닫으면서 제재 우회를 위한 국가 통제 통로를 개설하는 구조다. 개인 보유자가 국내에서 취득할 수 있는 비트코인 양을 제한하는 투자자 상한 조항은 일부 매체에서 안전 자산으로의 자본 도피를 방지하기 위한 조치로 읽힌다. 입수 가능한 정보에서는 법안에 대한 상당한 국내 러시아 반대 의견이 나타나지 않았으며, [두마의 최근 금융 통제 기록](/ko/n/russia-duma-exiles-0720)은 일방향이었다.

## 수치로 보기
- 3, 주요 기둥: 개인 상한, 거래소 면허, 국경 간 무역 허용
- 0, 법안 하에서 허용되는 국내 소비자 암호화폐 결제 거래 건수
- 7월 21일, 법안 최종 두마 독회 날짜
- 7월 22일, 관련 망명자 자산 동결 법안 2차 독회 예정일

## 중요한 이유
[Russia](/ko/entity/russia)는 세계 3위의 비트코인 채굴 국가다. 국경 간 암호화폐 결제를 공식화하면 국가 연계 러시아 기업에 달러 기준 제재를 우회할 법적 경로가 생기며, 서방 규제 당국과 거래소가 새로운 2차 제재로 대응할 수 있다. 개인 상한은 안전밸브 역할을 한다. 루블화를 불안정하게 만들 수 있는 투기적 수요를 줄이면서 고액 암호화폐 자금 흐름은 국가가 활용할 수 있는 상태로 유지한다.

## 주목할 점
- 두마가 7월 21일 법안을 통과시킬지, 2차 독회로 미룰지 여부
- 서방 규제 당국, 특히 미국 재무부가 국경 간 결제 조항에 어떻게 대응할지
- 러시아 국영 은행이 면허 받은 암호화폐 중개자로 지정될지 여부
- 공식 통과 후 글로벌 비트코인 거래소의 시장 반응

## Regional takes (batched by bias / lens)

### Crypto trade press; first to frame the bill as "sweeping" and enumerate its four main pillars
- **Crypto Briefing** (Global, en) — Crypto Briefing은 법안 범위에 대한 가장 이른 상세한 요약을 제공하며, 라이센싱 요건과 투자자 상한 및 국경 간 결제 규칙을 세 가지 구조적 핵심으로 명명했다. 이 기사는 법안을 러시아의 제재 주도적 국제 결제 암호화폐 관심이라는 맥락에서 설명한다.
  > "러시아 국가두마는 화요일에 라이센싱과 투자자 상한 및 국경 간 결제 규칙을 도입하는 포괄적인 암호화폐 법안의 최종 독회를 개최한다."
  Source: https://cryptobriefing.com/russia-state-duma-crypto-bill-final-readings/

### Crypto news outlet; specifies the vote date and investor limit framing
- **Crypto News** (Global, en) — Crypto News는 법안이 화요일에 두마 최종 독회로 향하고 있다고 보도했으며, 투자자 한도와 국경 간 결제 규칙을 핵심 조항으로 인용했다. 기사는 한도가 기관 또는 정부 이용자가 아닌 소매 보유자에게 적용된다고 명시했다.
  > "러시아 국가두마는 화요일에 투자자 한도와 국경 간 암호화폐 결제 규칙을 설정하는 암호화폐 법안의 최종 독회를 개최할 예정이다."
  Source: https://crypto.news/russia-crypto-regulation-bill-heads-to-final-state-duma-readings/

### Bitcoin-focused outlet; clearest on the dual structure: cross-border trade opened, domestic consumer payments banned
- **Bitcoin.com News** (Global, en) — Bitcoin.com News는 법안을 의도적인 이중 구조로 규정한다. 제재 우회를 위한 국경 간 암호화폐 무역은 면허 하에 개방되는 반면 국내 소매 결제는 금지되고, 개인 비트코인 보유 상한이 투기적 수요를 제한하며, 국내 거래소는 운영을 위해 국가 면허가 필요하다고 기사는 지적했다.
  > "러시아 두마는 소매 접근을 제한하고 현지 결제를 금지하면서 국경 간 무역을 개방하는 암호화폐 법안을 심의한다."
  Source: https://news.bitcoin.com/russia-nears-final-crypto-vote-with-retail-caps-licensed-exchanges-and-bitcoin-trade/

### unlabelled
- **Crypto Briefing** (Global, en) — 
  Source: https://cryptobriefing.com/russias-duma-to-finalize-crypto-bill-july-21-limiting-domestic-btc-demand/

## Across the graph
- Related: [[russia-duma-exiles-0720]]
- Entities: Russia

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