# 俄罗斯国家杜马快速推进法案，冻结流亡反战批评者资产并切断其银行服务
> 俄罗斯下院7月20日通过修正案，为7月22日预定的法案第二读作准备；该法案将禁止旅居海外、被以'外国代理人'或军队'诋毁'等罪名起诉的俄罗斯人在俄国内出售房产、进行银行汇款或使用领事服务

**Meta:** type: event · date: 2026-07-20 · heads: 谁说了算, 他们没说的 · 7 takes · 5 lenses · 3 regions

## 摘要

俄罗斯国家杜马于7月20日通过修正案，为7月22日即将举行的题为「关于对居住在俄罗斯联邦境外人员实施临时限制性措施」的法案第二读作准备。这一在俄罗斯议会快速推进的立法将禁止被点名的海外俄罗斯人在[俄罗斯](/zh/entity/russia)境内出售不动产、进行国内银行汇款以及使用俄罗斯领事服务。主要目标是依据「外国代理人」「诋毁军队」或相关罪名被缺席起诉的俄罗斯人，这一类别涵盖全面侵略[乌克兰](/zh/entity/ukraine)后离开[俄罗斯](/zh/entity/russia)的众多反战异见人士。[[zona.media|Zona.media]]报道称该组合包含两项配套法案，且两项均已排入7月22日杜马第二读的议程。[[meduza.io|Meduza]]证实杜马在正式审议前已通过修正案，使原文表述更为严格。7月19日，反战政治人物鲍里斯·纳杰日金另行宣布，在克里姆林宫压力持续增加的情况下，他已终止政治活动。

## 分歧

俄罗斯独立流亡媒体(Meduza、zona.media、莫斯科时报)将法案报道为克里姆林宫切断俄罗斯国家与那些从海外批评战争的异见人士之间残余经济和制度联系的行动的又一步。所有这些媒体在框架上一致强调目标群体之广泛以及实际后果之具体：无法出售房产、无法使用国内银行、无法获得俄罗斯使馆协助。以色列俄语媒体(NEWSru.co.il)报道程序步骤，不作编辑性解读。俄罗斯官方媒体的报道在现有资料中缺席。

## 数字解析

- 2026年7月22日，杜马第二读预定日期
- 立法组合共推进两项法案(zona.media)
- 受限权利：俄罗斯国内银行汇款、不动产出售、领事服务
- 目标群体：依据外国代理人、「诋毁军队」或相关法律被起诉的旅外俄罗斯人

## 为何重要

这一法案代表对俄罗斯异见侨民施加经济压力的新阶段。此前的措施以缺席判决定罪并剥夺公民权利；这两项法案将斩断目标人物留存于俄境内的最后经济纽带。禁止出售不动产意味着目标人物无法变现俄国内资产以维持海外生活。禁止领事服务意味着他们无法通过俄罗斯大使馆续签护照或获取官方文件。7月22日的第二读实际上是法案转交联邦委员会走过场式批准前的最后关口。

## 后续关注

- 杜马是否按计划在7月22日的第二读中通过两项法案
- 实施细则如何界定目标群体，以及是否纳入追溯适用
- 旅居德国、美国、格鲁吉亚及其他收容国的俄罗斯流亡社群的反应
- 欧洲各国政府或欧盟是否就此项措施作出正式回应

## Regional takes (batched by bias / lens)

### Russian-language independent exile media, most detailed legislative summary
- **The Moscow Times (Russian)** (Russia, ru) — 俄文版莫斯科时报率先报道了这批修正案，提供了详细的立法摘要，列举了受影响的全部三项权利：房产出售、银行服务和领事服务。将法案定性为对现行反移民法律的进一步收紧。
  > "流亡海外的反战俄罗斯人将依据新修正案失去不动产、银行和领事服务的使用权。"
  Source: https://ru.themoscowtimes.com/2026/07/20/gosduma-uzhestochit-zakon-protiv-emigrantov-uehavshim-antivoennim-rossiyanam-perekroyut-dostup-kimuschestvu-bankam-ikonsulskim-uslugam-a201250

### English-language independent Russian media, fast-track framing
- **The Moscow Times (English)** (Russia, en) — 英文版莫斯科时报将该立法定性为对现有限制的快速扩展，描述其将切断「流亡反战俄罗斯人」与银行及房产服务的联系，并援引杜马内部日程报告确认7月22日第二读日期。
  > "俄罗斯下院计划快速通过一项扩展立法，将切断流亡反战俄罗斯人获得银行和房产服务的渠道。"
  Source: https://www.themoscowtimes.com/2026/07/20/state-duma-expected-to-vote-on-updated-bill-cutting-off-exiled-critics-from-banking-and-property-services-report-says-a93292

### Latvia-based Russian exile investigative media, full legislative title and companion bill
- **Meduza (English)** (Latvia, en) — Meduza英语部门提供了法案的正式名称「关于对居住在俄罗斯联邦境外人员实施临时限制性措施的法律」，并报道杜马在第二读前通过了修正案，其中包括一项将同等限制延伸至第二类目标的配套法案。
  > "俄罗斯国家杜马通过了「关于对居住在俄罗斯联邦境外人员实施临时限制性措施」的法案第二读修正案。"
  Source: https://meduza.io/en/news/2026/07/20/russia-s-state-duma-takes-up-bill-to-freeze-assets-block-bank-transfers-of-russians-who-criticize-authorities-from-abroad

### Russian-language prison and legal rights monitoring media, two-bill package detail
- **Zona.media** (Russia, ru) — 追踪俄罗斯法律程序和羁押状况的Zona.media提供了对立法组合最为详尽的说明，指出针对不同类别在外俄罗斯人的两项独立法案将于7月22日在杜马二读时一同审议。
  > "7月22日，国家杜马将对两项涉及已离境并依刑事及行政法律被追诉的俄罗斯人的法案组合进行第二次审议。"
  Source: https://zona.media/article/2026/07/20/gdrage

### unlabelled
- **Meduza (Russian)** (Latvia, ru) — 
  Source: https://meduza.io/news/2026/07/20/gosduma-vernulas-k-rassmotreniyu-zakona-protiv-rossiyan-kritikuyuschih-vlasti-iz-za-rubezha-im-zapretyat-prodavat-imuschestvo-i-delat-bankovskie-perevody
- **NEWSru (Israel)** (Israel, ru) — 
  Source: https://www.newsru.co.il/world/20jul2026/rus_001.html
- **The Moscow Times (Nadezhdin)** (Russia, en) — 
  Source: https://www.themoscowtimes.com/2026/07/19/nadezhdin-says-his-political-campaign-is-over-amid-kremlin-pressure-a93282

## Across the graph
- Related: [[russia-roscosmos-treason-0720]], [[ukraine-russia-war-dossier]]
- Entities: Russia

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