# 俄罗斯秘密冻结流亡文化人士银行账户，依据非官方秘密名单行事，国家杜马同步加快审议更广泛法案
> 独立媒体《美杜莎》7月21日报道，俄罗斯当局通过一个依据秘密名单运作的跨部门反恐委员会，在无法院命令、无通知的情况下悄然冻结了知名流亡文化人士的账户；另据报道，俄罗斯国家杜马通过修正案，正准备就一项将正式切断流亡反战俄罗斯人与网上银行、房产出售和领事服务联系的法案进行二读

**Meta:** type: event · date: 2026-07-21 · heads: 他们没说的, 谁说了算 · 3 takes · 3 lenses · 2 regions

## 概述

独立媒体《美杜莎》7月21日报道，俄罗斯当局已开始使用反恐和极端主义资金筹措跨部门委员会持有的秘密行政名单，悄然冻结流亡文化人士的银行账户。冻结行动无需法院程序，也不通知当事人。政治学家叶卡捷琳娜·舒尔曼于7月14日首次披露了这一做法。被针对的人大多与斯洛沃诺沃文学节和达尔文学奖有关。另据报道，国家杜马通过修正案，正准备就一项法案进行二读，该法案将正式将所有流亡反战俄罗斯人的网上银行、房产交易和领事服务切断。

## 为何重要

秘密行政冻结表明，俄罗斯已在不留公开记录的渠道上对海外批评者采取行动，完全绕过了杜马法案。一个专为打击恐怖主义融资而设计的委员会正在针对没有刑事定罪的文化人士。秘密行政机制与正式立法并行推进的双轨模式，表明克里姆林宫正在构建一套永久性基础设施，将流亡公民社会与其在俄国内的资产和机构隔离。

## 关注焦点

- 流亡者法案的杜马二读，预计在7月22日前后
- 被冻结账户名单是否将从文化人士扩展至政治活动人士和记者
- 在俄罗斯法院或欧洲人权机构提起的法律挑战
- 斯洛沃诺沃或达尔主办方是否公开点名受影响个人

## Regional takes (batched by bias / lens)

### Independent Russian-language investigative outlet operating from Riga; broke the story of the covert freeze practice based on political scientist Ekaterina Schulmann's reporting
- **Meduza** (Russia (in exile, Latvia), en) — 《美杜莎》报道，俄罗斯当局已开始秘密冻结流亡文化名人的银行账户，依据的是反恐及极端主义资金筹措跨部门委员会持有的一份非官方秘密名单；受影响者既未收到通知，也没有法律救济途径，大多数人与斯洛沃诺沃文学节和达尔文学奖有关联。
  > "冻结依据非官方“秘密名单”执行，受影响者未收到任何通知。舒尔曼表示，决定由打击恐怖主义及极端主义活动融资跨部门委员会作出。"
  Source: https://meduza.io/en/feature/2026/07/21/russia-begins-widespread-freezing-of-bank-accounts-belonging-to-exiled-cultural-figures

### unlabelled
- **Meduza** (Russia (in exile, Latvia), en) — 
  Source: https://meduza.io/en/news/2026/07/20/russia-s-state-duma-takes-up-bill-to-freeze-assets-block-bank-transfers-of-russians-who-criticize-authorities-from-abroad

### English-language independent Russian press in exile; framed the Duma legislation as fast-tracked and expanded beyond earlier drafts
- **The Moscow Times** (Russia (in exile), en) — 《莫斯科时报》报道，俄罗斯国家杜马计划快速推进一项扩大版法案，将流亡反战俄罗斯人与网上银行、俄国内房产交易和领事服务切断，引用了有关修正案获批的独立媒体报道，二读预计在7月22日前后进行。
  > "俄罗斯下议院计划快速推进一项扩大版立法，将切断流亡反战俄罗斯人与网上银行、房产交易及领事服务的联系。"
  Source: https://www.themoscowtimes.com/2026/07/20/state-duma-expected-to-vote-on-updated-bill-cutting-off-exiled-critics-from-banking-and-property-services-report-says-a93292

## Across the graph
- Related: [[russia-duma-exiles-0720]]
- Entities: Russia, Anti Corruption Lawfare, Courts vs Elected Power

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