シリア新議会がダマスカスで初会合、アサド政権崩壊から19カ月
シリア人民議会は、アフメド・アル・シャラア大統領率いる反体制派がバシャル・アル・アサドを打倒してから19カ月後の7月12日に初めて召集された。アル・シャラアは議員に「責任と能力の模範」となるよう求め、経済改善と公共サービスの向上を最重要課題として掲げた。議会の現在の権限は限定的であり、今回の開会は過渡期の節目となる。
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概要
シリアの210議席からなる人民議会は、バシャル・アル・アサド政権崩壊から19カ月後の7月12日、ダマスカスで初会期を開いた。間接選挙人団（2025年10月から2026年5月）を通じて選出された140人の議員と、アフメド・アル・シャラア大統領が直接任命した70人の議員から構成される議会は、ハッサカ出身の元裁判官アブドゥル・ハミード・アル・アワクを議長に選出した。キリスト教徒の土木技師マドンナ・ビシャラが67票で第2副議長に選出された。今会期は国際的に大きく分かれた評価を受けた。トルコ外務省が「シリアの政治移行における重要なステップ」と呼んだ一方、イランの国営放送PressTV は「HTSが政権を掌握して以来、シリアの非選出議会が初会期を開催」と見出しで報じた。
分裂
シリア国内では、議会の構成はアル・シャラアが内戦の分断線を超えた合意を求めるのではなく、革命を支持した支持基盤を軸に立法機関を構築することを選んだことを反映している。紛争中に北東シリアの大半を制圧したクルド主導のSDFはプロセスをボイコットした。議会に在籍するクルド人議員7人は全員、SDFの競合組織であるクルド民族評議会（KNC）から選出されており、PYD・SDF関連の人物は1人も含まれていない。KNC幹部スライマン・オソは、クルド人議員が「議会における我々の人民の声」となることを願うと述べた。スウェイダーの3議席は、2025年に同州で政府軍とドルーズ派戦闘員の衝突により約1700人が死亡した後（国連の数値）、空席のままとなっている。ダマスカスは「条件が整い次第」選挙を実施すると述べた。スンニ派以外の少数派は207の充足議席のうち15議席（約7%）を占める。内訳はキリスト教徒6人、アラウィー派5人、イスマーイール派3人、ドルーズ派1人である。アラウィー派は50年にわたってアサドの安全保障国家の中核を成してきたが、現在は5議席に留まっている。
国際的には、移行期を支援しアル・シャラアを外交的に擁護してきたトルコは、今会期をシリアの犠牲に対する民主主義的な帰結として位置づけた。トルコのヌー・ユルマズ大使は、数十年にわたる弾圧と戦争の後、「シリアはこれに値する」と述べた。シリアの同盟国と陸路の武器輸送回廊を失ったイランは、新体制に正当性を与えることを拒否している。PressTV は全体を通じて「HTS体制」と「非選出議会」という表現を使用している。イスラエルの国家安全保障研究所（INSS）は、議会を「精巧な取り込み機構」および「独立した立法機関ではなく管理された包摂」と描写し、アル・シャラアが対外的に見せる実用主義的なイメージの背後にイスラム主義的な権力集中計画があるのかどうかというイスラエルの不確実性を反映している。湾岸のメディアは概して今会期を移行期の節目と評しつつ、議会の現在の限定的な権限に言及した。
数字で見る
- 総議席数210: 間接選挙人団（2025年10月から2026年5月）を通じて選出された140人と、アル・シャラアが任命した70人
- 女性議員21人、うち15人はアル・シャラアの直接任命
- クルド人議員7人、全員クルド民族評議会から。SDF・PYD関連の議員はゼロ
- 207の充足議席のうち15議席をスンニ派以外の少数派が占める: キリスト教徒6人、アラウィー派5人、イスマーイール派3人、ドルーズ派1人
- スウェイダーの3議席は空席。2025年の政府とドルーズ派の衝突で約1700人が死亡（国連）。議員の死亡により追加1議席も空席
- 議長: アブドゥル・ハミード・アル・アワク、99票（ハッサカ、元裁判官）、第2副議長: マドンナ・ビシャラ、67票（キリスト教徒、土木技師）
なぜ重要か
シリアの政治移行期は、アサド政権崩壊以来初めて機能する立法機関を持つこととなった。議会が何を代表していないかを規定する二つの構造的な欠如がある。SDFが支配する北東部とドルーズ派が支配するスウェイダーが不在であり、議会はアル・シャラアが支配する領土を代表しているが、シリア全土を代表しているわけではない。議会が行政府に対する真の抑制として発展するか、主として正当性を付与する機関として機能するかが、シリアの再建がSyria Conflictが前政権下で記録した権威主義的な集権化を回避できるかどうかを判断する中心的な試金石となる。INSSは同じ設計を真の民主化と管理された権威主義の両方と一致すると評価しており、その違いは正式な権限が割り当てられ争われる過程でのみ明らかになる。
注目点
- スウェイダーの3議席が次の会期までに充足されるかどうか、ドルーズ派指導者との合意によって選挙が可能になるかどうか。
- SDFとダマスカスが北東部の代表制への道を開く政治的合意に達するかどうか。
- シリアの移行期憲法の下で議会の正式な権限がどのように発展するか。真の行政権へのチェック機能を果たすようになるか、それとも正当性を付与する機関として機能するか。
- ダマスカスとの制裁解除交渉の一環として、特に少数派代表制に関する議会の構成に対するEUと米国の反応。