叙利亚新议会在大马士革举行首次会议，距阿萨德倒台已19个月

概要

叙利亚210席人民议会于7月12日在大马士革举行首次会议，距巴沙尔·阿萨德政府倒台已过去19个月。议会由通过间接选举团（2025年10月至2026年5月）选出的140名议员和艾哈迈德·沙拉总统直接任命的70名议员组成，选举哈塞克市前法官阿卜杜勒·哈米德·阿尔阿瓦克担任议长。基督徒土木工程师玛多娜·比沙拉以67票当选第二副议长。此次会议在国际上引发截然不同的反响：土耳其外交部称其为「叙利亚政治过渡的重要一步」，而伊朗官方广播PressTV则以「伊斯兰解放组织政权掌权以来叙利亚非选举产生的议会举行首次会议」为题进行报道。

分歧

在叙利亚国内，议会构成反映了沙拉选择围绕支持革命的力量建立立法机构，而非寻求跨越内战分裂线的共识。在整个冲突期间控制叙利亚东北部大部分地区的库尔德人主导的叙利亚民主军抵制了整个过程。议会中7名库尔德议员全部来自库尔德全国委员会（KNC），该委员会是叙利亚民主军的竞争对手，没有任何库尔德工人党或叙利亚民主军背景的人士入选。KNC官员苏莱曼·奥索表示，希望库尔德议员成为「议会中我们人民的声音」。苏韦达的3个席位在2025年政府军与德鲁兹战士冲突导致该省约1700人遇难后（联合国数据）仍空缺，大马士革表示将在「条件适宜时」举行选举。非逊尼派少数群体占207个已填充席位中的15席（约7%）：基督徒6席、阿拉维派5席、伊斯玛仪派3席、德鲁兹派1席。阿拉维派曾是阿萨德安全体制的核心长达五十年，如今仅剩5席。

在国际层面：支持过渡进程、在外交上力挺沙拉的土耳其将此次会议定性为叙利亚人民牺牲的民主成果。土耳其大使努赫·伊尔马兹表示，经历数十年的压迫与战争，「叙利亚值得拥有这一切」。失去叙利亚盟友及陆路武器运输通道的伊朗拒绝赋予新秩序合法性，PressTV通篇使用「伊斯兰解放组织政权」和「非选举产生的议会」等措辞。以色列国家安全研究所（INSS）将该机构描述为「精心设计的共选机制」和「有管理的纳入，而非独立立法机构」，体现了以色列对沙拉务实公众形象背后是否掩藏着伊斯兰主义巩固权力计划的不确定性。海湾媒体普遍将此次会议定性为过渡里程碑，同时指出议会目前权力有限。

数字

• 总席位210席：通过间接选举团（2025年10月至2026年5月）选出140人，沙拉任命70人
• 女性议员21名，其中15名来自沙拉的直接任命
• 库尔德议员7名，全部来自库尔德全国委员会，无叙利亚民主军或库尔德工人党成员
• 207个已填充席位中15席由非逊尼派少数群体持有：基督徒6席、阿拉维派5席、伊斯玛仪派3席、德鲁兹派1席
• 苏韦达3席空缺。2025年政府与德鲁兹派冲突致死约1700人（联合国）。因议员去世另有1席空缺
• 议长：阿卜杜勒·哈米德·阿尔阿瓦克，99票（哈塞克，前法官）。第二副议长：玛多娜·比沙拉，67票（基督徒，土木工程师）

为何重要

自阿萨德倒台以来，叙利亚政治过渡首次拥有了运转中的立法机构。两个结构性缺口界定了议会所不代表的范畴：叙利亚民主军控制的东北部和德鲁兹派控制的苏韦达均缺席，意味着议会代表沙拉控制的领土，但并非整个叙利亚。议会能否发展成为对行政权力的真正制衡，还是主要作为赋予合法性的机构运作，将是检验叙利亚重建能否避免前政府时期Syria Conflict所记录的威权集权的核心考验。以色列INSS认为同样的制度设计既可能符合真正的民主化，也可能符合有管理的威权主义，这一区别只有在正式权力被分配并产生争议时才会显现。

关注要点

• 苏韦达的3个席位能否在下次会议前填补，以及与德鲁兹派领导人达成的任何协议能否使选举成为可能。
• 叙利亚民主军与大马士革能否达成为东北部代表权开辟路径的政治协议。
• 在叙利亚过渡宪法框架下议会正式权力如何演变：能否发展成为对行政权力的真正制衡，还是主要作为赋予合法性的机构运作。
• 欧盟与美国就议会构成的回应，尤其是在少数群体代表权问题上，作为与大马士革持续进行的制裁解除谈判的组成部分。