시리아 신의회, 아사드 축출 19개월 만에 다마스쿠스에서 첫 회기 개최

요약

210석으로 구성된 시리아 인민의회는 바샤르 알아사드 정권 붕괴 19개월 후인 7월 12일 다마스쿠스에서 첫 회기를 열었다. 간접선거인단(2025년 10월~2026년 5월)을 통해 선출된 의원 140명과 아흐메드 알샤라아 대통령이 직접 임명한 70명으로 구성된 의회는 하사카 출신의 전직 판사 압둘 하미드 알아와크를 의장으로 선출했다. 기독교인 토목기사 마돈나 비샤라는 67표를 얻어 제2 부의장으로 선출되었다. 이번 회기는 국제사회에서 날카롭게 엇갈리는 반응을 이끌어냈다. 터키 외무부는 이를 「시리아 정치 이행의 중요한 단계」라고 평가한 반면, 이란 국영 방송 PressTV는 「HTS 정권 집권 이후 시리아의 비선출 의회가 첫 회기 개최」라는 제목을 달았다.

분열

시리아 내부에서 의회 구성은 알샤라아가 내전의 갈등 구도를 넘나드는 합의를 추구하기보다 혁명을 지지한 세력을 중심으로 입법부를 구성하기로 선택했음을 반영한다. 분쟁 기간 시리아 북동부 대부분을 장악했던 쿠르드 주도 SDF는 과정에 불참했다. 의회에 있는 쿠르드인 의원 7명은 모두 SDF의 경쟁 조직인 쿠르드 민족 평의회(KNC) 소속이며, PYD나 SDF와 연계된 인물은 단 한 명도 포함되지 않았다. KNC 간부 술레이만 오소는 쿠르드 의원들이 「의회에서 우리 국민의 목소리」가 되기를 바란다고 말했다. 수와이다의 3개 의석은 2025년 정부군과 드루즈파 전투원 간의 충돌로 해당 주에서 약 1,700명이 사망한 후(유엔 통계) 공석으로 남아 있다. 다마스쿠스는 「조건이 적절해질 때」 선거가 이루어질 것이라고 밝혔다. 비순니 소수 집단은 채워진 207석 중 15석(약 7%)을 차지한다. 기독교인 6명, 알라위파 5명, 이스마일파 3명, 드루즈파 1명이다. 알라위파는 50년간 아사드 안보 국가의 핵심을 이루었지만 현재는 5석만을 보유하고 있다.

국제적으로 보면, 이행기를 지지하고 외교적으로 알샤라아를 옹호해온 터키는 이번 회기를 시리아의 희생에 대한 민주주의적 귀결로 표현했다. 누흐 이으마즈 터키 대사는 수십 년간의 탄압과 전쟁 끝에 「시리아는 이를 누릴 자격이 있다」고 말했다. 시리아 동맹국과 육로 무기 수송 통로를 잃은 이란은 새로운 체제에 정당성을 부여하기를 거부하고 있다. PressTV는 전체적으로 「HTS 정권」과 「비선출 의회」라는 표현을 사용한다. 이스라엘의 국가안보연구소(INSS)는 의회를 「정교한 포섭 메커니즘」이자 「독립적인 입법 기관이 아닌 관리된 포용」으로 묘사했으며, 알샤라아가 공개적으로 보이는 실용주의적 이미지 뒤에 이슬람주의적 권력 공고화 프로젝트가 있는지에 대한 이스라엘의 불확실성을 반영한다. 걸프 언론은 전반적으로 이번 회기를 과도기의 분수령으로 평가하면서 현재 의회의 제한적인 권한에 주목했다.

수치로 보기

• 총 의석 210석. 간접선거인단(2025년 10월~2026년 5월)을 통해 선출된 140명과 알샤라아가 임명한 70명
• 여성 의원 21명, 그 중 15명은 알샤라아의 직접 임명
• 쿠르드인 의원 7명, 모두 쿠르드 민족 평의회 소속. SDF나 PYD 연계 의원 없음
• 채워진 207석 중 15석을 비순니 소수 집단이 차지. 기독교인 6명, 알라위파 5명, 이스마일파 3명, 드루즈파 1명
• 수와이다 3개 의석 공석. 2025년 정부와 드루즈파의 충돌로 약 1,700명 사망(유엔). 의원 사망으로 추가 1석도 공석
• 의장. 압둘 하미드 알아와크, 99표(하사카, 전직 판사). 제2 부의장. 마돈나 비샤라, 67표(기독교인, 토목기사)

중요성

시리아의 정치 이행은 아사드 정권 붕괴 이후 처음으로 기능하는 입법부를 갖게 되었다. 두 가지 구조적 공백이 의회가 대표하지 못하는 것을 규정한다. SDF가 장악한 북동부와 드루즈파가 장악한 수와이다가 부재하여, 의회는 알샤라아가 통제하는 영토를 대표하지만 시리아 전체를 대표하지는 않는다. 의회가 행정부에 대한 실질적인 견제 기관으로 발전할지, 아니면 주로 정당성을 부여하는 기관으로 기능할지가 시리아의 재건이 Syria Conflict에서 이전 정권하에 기록된 권위주의적 권력 집중을 피할 수 있는지를 판단하는 핵심 시험대가 될 것이다. 이스라엘 INSS는 같은 설계가 진정한 민주화와 관리된 권위주의 모두에 부합한다고 평가하며, 그 차이는 공식적인 권한이 배정되고 다툼이 벌어지는 과정에서만 드러날 것이다.

주목할 사항

• 수와이다의 3개 의석이 다음 회기 전에 채워질지, 드루즈파 지도자들과의 합의가 선거를 가능하게 할지 여부.
• SDF와 다마스쿠스가 북동부 대표성을 위한 길을 열어줄 정치적 합의에 도달할지 여부.
• 시리아의 과도기 헌법 하에서 의회의 공식 권한이 어떻게 발전할지. 행정부에 대한 실질적인 견제력을 갖게 될지, 아니면 정당성을 부여하는 기관으로 기능할지.
• 다마스쿠스와 진행 중인 제재 해제 협상의 일환으로, 특히 소수 집단 대표성과 관련한 의회 구성에 대한 EU와 미국의 반응.