الاتحاد الأوروبي يُقرّ تقرير البنشمارك المرحلي لألبانيا فاتحاً الباب أمام أول إغلاق للفصول في مفاوضات الانضمام

الملخص

عقد الاتحاد الأوروبي وألبانيا مؤتمرهما الحكومي الدولي الثامن (IGC) في 26 مايو 2026، حيث أقرّ مجلس الاتحاد الأوروبي رسمياً تقرير تقييم البنشمارك المرحلي الإيجابي لألبانيا للفصل المتعلق بالأساسيات، وتحديداً الفصلان 23 (القضاء والحقوق الأساسية) و24 (العدالة والحرية والأمن). وهذا التقرير هو البوابة التي يجب اجتيازها قبل أن يتسنى الإغلاق المؤقت لأي فصول تفاوضية. وأصبحت ألبانيا بذلك ثاني دولة مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، بعد الجبل الأسود، تنال تقييماً مرحلياً إيجابياً. وأعلنت مفوضة توسع الاتحاد الأوروبي مارتا كوس أن ألبانيا «انتقلت رسمياً إلى المرحلة الختامية من مفاوضات انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي». فُتحت جميع الفصول التفاوضية الثلاثة والثلاثون بحلول نوفمبر 2025؛ وحتى تاريخ المؤتمر، لم يُغلَق أي فصل بصورة مؤقتة. وحُدّدت ثلاثة فصول مرشحة للإغلاق المؤقت في اجتماع مجلس الشؤون العامة في 14 يوليو 2026: الفصل 25 (العلوم والبحث)، والفصل 26 (التعليم والثقافة)، والفصل 30 (العلاقات الخارجية). وقد أعلنت حكومة رئيس الوزراء إيدي راما عن هدف إتمام جميع المفاوضات بحلول 2027 أو 2028؛ في حين استشهدت المفوضة كوس بعام 2029 باعتباره توقيتاً أكثر واقعية، على أن تتبعه العضوية الفعلية بسنوات.

الانقسام

قدّمت حكومة راما إقرار التقرير المرحلي بوصفه إنجازاً تاريخياً يُثبّت سجلها الإصلاحي في مجالي القضاء ومكافحة الفساد، وهما أكثر مجالات الإصلاح إثارةً للجدل منذ انطلاق مفاوضات الانضمام. وأشادت مفوضية الاتحاد الأوروبي باستيفاء ألبانيا لمعايير الاستقلال القضائي وملاحقة الفساد والجريمة المنظمة، معترفةً بدور نيابة مكافحة الجرائم المالية والفساد (SPAK) باعتباره محورياً في التقييم الإيجابي. في المقابل، زعمت أحزاب المعارضة، ومنها الحزب الديمقراطي، أن الإصلاحات القضائية الألبانية مستوفية شكلياً لكنها ناقصة جوهرياً، وأن التقرير المرحلي يعكس ضغطاً سياسياً من الاتحاد الأوروبي لإظهار الزخم التوسعي لا تقدماً حقيقياً في سيادة القانون. ولاحظ المراقبون المستقلون أن الملاحقات القضائية النشطة من SPAK لكبار الشخصيات، بما فيها الرئيس السابق سالي بيريشا، هي في آنٍ واحد نتاج لبيئة الإصلاح ودافع لها.

بالأرقام

• 26 مايو 2026: تاريخ المؤتمر الحكومي الدولي الثامن وإقرار التقرير المرحلي
• 33: إجمالي الفصول التفاوضية (فُتحت جميعها بحلول نوفمبر 2025)
• 0: الفصول المُغلقة مؤقتاً حتى تاريخ المؤتمر
• 3: الفصول المرشحة للإغلاق في اجتماع مجلس الشؤون العامة في 14 يوليو
• الثانية: مرتبة ألبانيا كثاني دولة مرشحة تنال تقييماً مرحلياً إيجابياً (بعد الجبل الأسود)
• 2029: تقدير مفوضة الاتحاد الأوروبي لإمكانية إتمام المفاوضات

لماذا يهم

يُعدّ إقرار التقرير المرحلي أهم إنجاز إجرائي في مسار انضمام أي دولة إلى الاتحاد الأوروبي بعد بدء مرحلة الفرز. فبدونه، لا يمكن الإغلاق المؤقت لأي فصل، وتظل المفاوضات مجمّدة في مرحلة الافتتاح بصرف النظر عن التقدم التقني المحرز. وبمجرد حصولها عليه، باتت ألبانيا قادرة لأول مرة على إظهار إغلاق سياسي ملموس، مما يُغيّر الديناميكية السياسية الداخلية: إذ يصبح الإصلاح مرتبطاً بجدول إغلاق لا بمستقبل مجرد. وعلى صعيد الاتحاد الأوروبي، يُشكّل تقدم ألبانيا إلى جانب الجبل الأسود ركيزةً محوريةً في حجة المفوضية بأن مسار التوسع يعمل وظيفياً، لا سيما في ضوء نقاشات دمج منطقة البلقان الغربية المدفوعة بمخاوف النفوذ الروسي وجيوسياسية ما بعد أوكرانيا.

ما الذي ينبغي مراقبته

• ما إذا كانت الفصول 25 و26 و30 ستُغلَق مؤقتاً في اجتماع مجلس الشؤون العامة في 14 يوليو 2026 كما هو متوقع.
• ما إذا كان الفصلان 23 و24 ذاتهما سيُغلَقان في نهاية المطاف، وهو ما يستلزم الحفاظ على معايير الاستقلال القضائي على مدى زمني.
• ما إذا كانت حكومة راما ستحافظ على إرادتها السياسية في دعم ملاحقات SPAK مع وصول شخصيات ذات صلة سياسية إلى مقاعد المحاكم.
• ما إذا كان الجدول الزمني لتوسع الاتحاد الأوروبي سيتسارع في ظل الزخم السياسي الناجم عن ما بعد أوكرانيا أم سيتعثر في نقاشات التصديق بين الدول الأعضاء.