التجارة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي

ما هو

العلاقة التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هي أكبر ممر تجاري ثنائي في العالم من حيث قيمة السلع والخدمات مجتمعةً. في عام 2025، بلغت تجارة السلع الإجمالية في الاتجاهين نحو 1.05 تريليون دولار أمريكي (بيانات المندوب التجاري الأمريكي)، مع تحقيق الاتحاد الأوروبي فائضاً في السلع يبلغ نحو 199 مليار يورو (يوروستات)، وتحقيق الولايات المتحدة فائضاً في الخدمات بنحو 89 مليار دولار أمريكي. تُمثّل كلا المنطقتين معاً نحو ثلث التجارة العالمية. يتولى مكتب المندوب التجاري الأمريكي إدارة المفاوضات من الجانب الأمريكي، وتتولى المديرية العامة للتجارة التابعة للمفوضية الأوروبية التفاوض نيابةً عن الدول الأعضاء، مع مشاركة البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي في المصادقة.

التاريخ

تتأسس هذه العلاقة على إطارات التجارة الحرة المتعددة الأطراف المنبثقة عن الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الغات)، وقد رُسّخت في إطار منظمة التجارة العالمية. بين عامَي 2013 و2016، سعى المفاوضون إلى إبرام الشراكة التجارية والاستثمارية عبر الأطلسي (TTIP) التي استهدفت الحواجز غير التعريفية والتقارب التنظيمي، غير أن المفاوضات انهارت بسبب الخلافات حول الزراعة وآليات تحكيم المستثمرين وقواعد سلامة الغذاء الأوروبية.

فرضت إدارة ترامب الأولى في يونيو 2018 تعريفات جمركية بنسبة 25% على الصلب و10% على الألمنيوم المستوردَين من الاتحاد الأوروبي بموجب المادة 232؛ فردّ الاتحاد بتعريفات على نحو 3.3 مليار دولار من السلع الأمريكية. وأسفرت المفاوضات الأمريكية الأوروبية في يوليو 2018 عن تجميد التصعيد دون التوصل إلى اتفاق. أحلّت إدارة بايدن تعريفات حصة تعريفية محل رسوم المادة 232 في أكتوبر 2021، مع إبقاء الآليات الجوهرية سارية.

الوضع الراهن

استأنفت الولاية الثانية لترامب الضغط التعريفي: خط أساسي موحّد بنسبة 10% في فبراير 2025، تلاه معدلات خاصة بكل دولة بنسبة 20% على السلع الأوروبية في أبريل 2025. بعد قمة طارئة في يوليو 2025، أصدر ترامب ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بياناً مشتركاً رسمياً في 21 أغسطس 2025، أسّس ما يُعرف غير رسمياً بـ"إطار تيرنبيري". بموجبه، وافقت الولايات المتحدة على سقف تعريفي بنسبة 15% على معظم الصادرات الأوروبية مع إعفاء الطائرات والأدوية الجنيسة والمواد الكيميائية الأساسية والفلّين من أي رسوم. وفي المقابل، ألغى الاتحاد الأوروبي كافة رسومه على واردات السلع الصناعية الأمريكية وحسّن شروط وصول بعض المنتجات الزراعية الأمريكية. أقرّ البرلمان الأوروبي تشريعات التطبيق في يونيو 2026، ومنح مجلس الاتحاد الأوروبي موافقته النهائية في 25 يونيو 2026. دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في الأول من يوليو 2026.

تنتهي صلاحية لوائح الاتحاد الأوروبي التنفيذية في نهاية عام 2029. يُتيح شرط الضمانات للاتحاد تعليق الشروط التفضيلية إذا ظلّت تعريفات الصلب والألمنيوم الأمريكية بموجب المادة 232 سارية بعد نهاية 2026. كما فتح مكتب المندوب التجاري الأمريكي تحقيقاً بموجب المادة 301 في سلاسل توريد العمالة القسرية يشمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مما يُضيف متجهاً تعريفياً موازياً لملف المعادن.

بلغ العجز الأمريكي في السلع مع الاتحاد الأوروبي نحو 219 مليار دولار عام 2025، بانخفاض 7% تقريباً على أساس سنوي. يُقلّص فائض الخدمات الأمريكي البالغ نحو 89 مليار دولار الفجوة التجارية الإجمالية بصورة ملحوظة.

العلاقات

تتمتع ألمانيا (السيارات والآلات) وإيرلندا (الأدوية) وفرنسا (صناعة الطيران والنبيذ) وإيطاليا (الغذاء والأزياء) بأكبر تعرضات قطاعية على الجانب الأوروبي. يُعدّ الملف الأمريكي الأوروبي الأكبر من بين عدة مسارات تعريفية ثنائية أمريكية متوازية تشمل الملف الأمريكي الصيني والصفقة المؤقتة مع الهند. لا تزال عدة قضايا تحكيم في منظمة التجارة العالمية بشأن تعريفات المادة 232 معلّقة ولم تُعالجها الاتفاقية الثنائية.

ما الذي يجب مراقبته

• هل ستُعلّق الولايات المتحدة تعريفات الصلب والألمنيوم بموجب المادة 232 بنهاية عام 2026، أم سيلجأ الاتحاد الأوروبي إلى شرط الضمانات لتعليق الاتفاقية؟
• نطاق تحقيق مكتب المندوب التجاري الأمريكي بموجب المادة 301 في سلاسل التوريد الأوروبية الصناعية والزراعية الخاصة بالعمالة القسرية.
• التقدم في الأجندة غير التعريفية بما تشمل التكافؤ التنظيمي وتدفقات البيانات والوصول إلى المشتريات الحكومية، وهي مواضيع أقرّ بها البيان المشترك دون جدول زمني محدد.
• تقييم المفوضية الأوروبية المزمع إجراؤه عام 2029 وما إذا كانت اللوائح التنفيذية ستُمدَّد أو تُعدَّل أو تُترك للانتهاء.