ウルズラ・フォン・デア・ライエン

概要

ウルズラ・フォン・デア・ライエン(1958年10月8日、ブリュッセル生まれ)はドイツのCDU政治家・医師で、2019年12月1日からEU欧州委員会委員長を務め、同職初の女性就任者となった。委員長として、EU行政機関の政治的議題を設定し、他の26人の委員にポートフォリオを配分し、G7・G20および主要二国間首脳会議でEUを代表する。欧州委員会はEUにおける立法提案権を独占的に持ち、EU条約法を執行する機関であり、その委員長職はグローバルガバナンスにおいて最も重要な行政職の一つとなっている。

歴史

フォン・デア・ライエンはアンゲラ・メルケル政権の3つの内閣で国政経験を積んだ。家族問題担当相(2005-09年)、労働・社会問題担当相(2009-13年)、そして国防相(2013-19年)を歴任し、ドイツ軍初の女性長官となった。2019年7月の委員長就任は意外な人選で、分断した欧州議会選挙後にEU首脳から指名を受け、わずか9票差で議会の承認を得た。第1期はCOVID-19パンデミック対応、EUの次世代EU復興パッケージ(7,500億ユーロ)、欧州グリーンディール、そして2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻後の対ロシア協調制裁によって特徴づけられた。2024年7月18日、欧州議会は720人のMEPのうち401票という2019年の承認時より大きな多数で彼女を5年間の第2期委員長として再選した。

現状

2026年半ば時点で、フォン・デア・ライエンの第2期は3つの重複する議題が支配している。貿易面では、EUと米国はトランプ政権が脅した30%関税を回避し、15%の関税率を目標とする広範な関税枠組みで合意し、EU-メルコスール自由貿易協定は25年以上の交渉を経て2026年1月17日にアスンシオンで正式署名された。EU-米国関税協定は欧州議会の批准を待っている。中国に関しては、EUの年間貿易赤字が約3,600億ユーロに達し、フォン・デア・ライエンは2026年6月のEU-中国首脳会談でこれを「持続不可能」と呼び、サプライチェーンのリスク分散を加速する新たな国籍中立の「分散化手段」を発表した。ウクライナについては、委員会はG7が支援する350億ユーロの支援融資を支持し、2026年6月欧州理事会で審議した多年度防衛コミットメントパッケージの議会承認を求めた。

ファイザーゲートの透明性紛争は引き続き彼女の委員長職に影を落としている。2025年5月、EU裁判所はCOVID-19ワクチン調達の際にフォン・デア・ライエンとファイザーCEOアルバート・ブールラが交わしたテキストメッセージへのニューヨーク・タイムズのアクセスを委員会が不当に拒否したと判決を下した。委員会はメッセージが「消えた」と述べていた。2026年の法務官意見書は、機関の文書保存に広範な影響を与える司法裁判所の最終判決への道を開いた。

関係性

2026年のフォン・デア・ライエンの最も重要な二国間関係はフランスのマクロン大統領との関係だ。彼のエビアンG7外交はウクライナをめぐって欧州戦略的自律性に関する彼女自身のアジェンダと交差する。ドイツのフリードリヒ・メルツ首相はEPPブロックの同党員として構造的に重要な存在で、彼の国内財政的動き、すなわちドイツの5,000億ユーロのインフラ・防衛支出改革は、加盟国がEUレベルのプログラムにコミットできるリソースを形作る。EU立法提案に対する彼女の権威は、欧州議会においてEPP、社会民主党、自由派の過半数を維持できるかにかかっており、この連立は第2期の一部投票で縮小している。

注目点

中国の過剰生産能力に対抗するための委員会の分散化手段提案が立法討議に移行する。ファイザーゲート訴訟は、追加の委員会書簡の開示を強制し、EU機関全体の機関的透明性規範の先例を設ける可能性のある司法裁判所の最終判決を生む可能性がある。彼女が公的に支持した2030年政治的地平線にかかるウクライナと西バルカン諸国を含むEU拡大パイプラインは、加盟国全員の同意を必要とする条約レベルの決定を要求する。彼女の任期は2029年秋まで続く。