简介
乌尔苏拉·冯德莱恩（1958年10月8日生于布鲁塞尔）是德国基督教民主联盟政治家兼医生，自2019年12月1日起担任欧盟委员会主席，是首位出任该职的女性。作为委员会主席，她制定欧盟行政机构的政治议程，向其他26名委员分配职责，并代表欧盟出席G7、G20及重要双边峰会。欧盟委员会在欧盟享有唯一的立法动议权并负责执行欧盟条约法，这使主席一职成为全球治理中最具影响力的行政要职之一。
历史
冯德莱恩在安格拉·默克尔三届德国内阁中积累了国内从政经历：先后担任家庭事务部长（2005-2009年）、劳动与社会事务部长（2009-2013年）以及国防部长（2013-2019年），成为首位执掌德国军队的女性。2019年7月出任委员会主席颇具出人意料之色，欧盟领导人在一场碎片化的欧洲议会选举后提名她，议会以九票之差批准其任命。第一任期以新冠疫情应对、欧盟"下一代欧盟"复苏计划（7500亿欧元）、欧洲绿色协议，以及2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后的协调对俄制裁为标志。2024年7月18日，欧洲议会以720名议员中401票的多数再次选举她担任第二个五年任期的主席，比2019年确认时的多数更为宽裕。
现状
截至2026年年中，冯德莱恩的第二任期由三项相互交织的议程主导。在贸易方面，欧盟与美国达成了目标税率为15%的宽泛关税框架，规避了特朗普政府威胁加征的30%关税，而欧盟与南方共同市场自由贸易协定也在历经逾25年谈判后于2026年1月17日在亚松森正式签署。欧美关税协定仍待欧洲议会批准。在中国问题上，欧盟年度贸易逆差约达3600亿欧元；冯德莱恩在2026年6月欧中峰会上称其"不可持续"，并宣布推出新的、对国家保持中立的"多元化工具"，以加速供应链去风险进程。在乌克兰问题上，委员会支持G7担保的350亿欧元支持贷款，并寻求议会批准在2026年6月欧洲理事会讨论的多年期防务承诺方案。
辉瑞短信透明度之争持续给她的主席任期蒙上阴影。2025年5月，欧盟法院裁定委员会不当拒绝《纽约时报》查阅冯德莱恩与辉瑞CEO阿尔伯特·布尔拉在新冠疫苗采购期间交换的短信，委员会声称相关信息已"消失"。2026年司法长官意见书为欧盟法院最终裁决奠定基础，其影响将波及欧盟机构层面的文件留存规范。
关系
2026年冯德莱恩最重要的双边关系是与法国总统马克龙的关系，他的埃维昂G7外交与她自身在欧洲战略自主问题上的议程紧密交织。德国总理弗里德里希·默茨作为欧洲人民党阵营中的同党人，在结构上举足轻重；其国内财政举措，包括德国5000亿欧元的基础设施与防务支出改革，决定着成员国能够为欧盟层面项目投入的资源。她对欧盟立法提案的权威取决于在欧洲议会维持欧洲人民党、社会民主党及自由党之间的工作多数，而这一联盟在第二任期的部分表决中已趋于收窄。
关注要点
委员会提出的针对中国产能过剩的多元化工具将进入立法讨论阶段。辉瑞短信案可能产生欧盟法院最终裁决，迫使披露更多委员会往来信息，并就欧盟机构整体透明度规范确立先例。包括乌克兰和西巴尔干候选国在内、政治时间线延伸至2030年的欧盟扩大进程，需要通过她已公开背书的条约级决定，这要求所有成员国一致同意。其任期将持续至2029年秋。