جمهورية الكونغو الديمقراطية تتولى رئاسة مجلس الأمن وتسعى لأول قرار ملزم بشأن حوكمة الموارد المعدنية

ملخص

تولّت جمهورية الكونغو الديمقراطية الرئاسةَ الدورية لمجلس الأمن الأممي في أول يوليو 2026، وتعتزم كينشاسا استغلال الشهر للتقدم نحو هدفين مترابطين: التطبيق الكامل للقرار 2773 (فبراير 2025) الداعي إلى انسحاب القوات الرواندية وحلفائها من حركة إم-23/AFC من شرق الكونغو، ومقترح قرار ملزم يُرسي معايير دولية لحوكمة الموارد المعدنية. هذه المبادرة الثانية، إن أُقرّت، ستكون المرة الأولى التي يُشرّع فيها مجلس الأمن في كيفية إدارة استخراج الموارد خارج نطاق أنظمة عقوبات النزاع الضيقة. وتستهدف الصراحةَ تصدير الكونغوالأصل من الكوبالت والكولتان والذهب دون موافقة كينشاسا. وكانت وزارة الخزانة الأمريكية قد فرضت بالفعل عقوبات على شركة رواندية لمعالجة الذهب بتهمة التعامل في معادن كونغولية مهرَّبة.

الانقسام

تُقدّم كينشاسا ومؤيدوها في الاتحاد الأفريقي كلا القرارَين أداةً للقضاء على الاقتصاد الموازي لمعادن النزاع الذي موّل تمرد إم-23. وتنفي رواندا وجود قواتها في الكونغو وتصف مسألة الكوبالت والكولتان بأنها مشكلة داخلية كونغولية في التهريب. والصين وروسيا، عضوا الفيتو الدائمان ذوا المصالح التعدينية الكبيرة في المنطقة، لم يُبديا دعماً لإطار حوكمة المعادن الملزم الذي سيُعلي من شأن سابقة تُخالف ترتيباتهما الاستخراجية في مناطق أخرى. الأعضاء الدائمون الغربيون (الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا) يدعمون الكونغو في مسألة الانسحاب العسكري لكنهم يُبدون تحفظاً إزاء نظام المعادن الذي قد يُطبَّق على نطاق عالمي.

بالأرقام

• يوليو 2026، شهر الرئاسة الدورية للكونغو الديمقراطية في مجلس الأمن.
• فبراير 2025، القرار 2773 الداعي إلى انسحاب رواندا، دون تطبيق كامل حتى يوليو 2026.
• 1، عدد مسودات قرارات مجلس الأمن المقترحة بشأن حوكمة المعادن (سابقة غير مسبوقة).
• 3، المعادن الكونغولية الرئيسية المعنية بالتهريب الرواندي المزعوم: الكوبالت والكولتان والذهب.
• عقوبات وزارة الخزانة الأمريكية، مُطبَّقة على شركة رواندية لمعالجة الذهب ووحدات القوات الدفاعية الرواندية.

لماذا يهم

يضم شرق الكونغو بعضاً من أضخم احتياطيات العالم من الكوبالت والكولتان اللازمَين لبطاريات السيارات الكهربائية وأشباه الموصلات. يُبقي النزاع الإقليمي غير المحسوم هذه الاحتياطيات خارج سلاسل الإمداد الخاضعة للمساءلة فعلياً، مما يجعل قطاعَي الإلكترونيات العالمية والطاقة النظيفة رهينَي معادن مستخرَجة في ظروف حرب. قرار مجلس الأمن الملزم بشأن حوكمة المعادن، حتى لو وجد حق النقض، سيُرسي علامةً دبلوماسية ترفع التكلفة السياسية لنهب الموارد على قوات الوكلاء التابعة لأي عضو دائم.

ما الذي يجب مراقبته

• ما إذا كانت الكونغو ستتقدم بمسودة قرار رسمية لحوكمة المعادن في يوليو وأي الأعضاء الدائمين سيُلوّحون بالفيتو.
• التقدم المحرز في التحقق من انسحاب القوات الرواندية بموجب القرار 2773 إبان رئاسة الكونغو.
• نتيجة قضية الكونغو الديمقراطية أمام محكمة العدل الدولية ضد رواندا وما إذا كانت المحكمة ستأمر باتخاذ تدابير مؤقتة.
• المواقف الصينية والأمريكية: كلاهما يستورد كميات كبيرة من كوبالت الكونغو ولديهما حوافز مختلفة في المسألة المؤسسية.