마다가스카르 란드리아니리나 대령, 2025년 10월 쿠데타로 집권, 2027년 선거 약속하며 AU 회원국 자격 정지

요약

2025년 10월 12-14일, 마다가스카르의 특수부대 CAPSAT는 논란이 된 헌법 개혁안을 둘러싼 수개월간의 정치적 긴장 속에 안드리 라조엘리나 대통령으로부터 공개적으로 이탈해 안타나나리보에 모인 시위대와 합류했다. 라조엘리나는 10월 13일 프랑스 군용기로 마다가스카르를 떠났다. 아프리카연합은 10월 15일 마다가스카르의 회원국 자격을 정지시키며 권력 이양을 위헌적 정부 교체로 규정했다. 10월 17일 최고헌법재판소는 CAPSAT를 지휘한 미카엘 란드리아니리나 대령을 임시 대통령으로 취임시켰다. 그는 18-24개월 내 선거 실시를 약속하며 이번 행동이 쿠데타임을 부인했다. 10월 28일 29명으로 구성된 새 정부가 출범했다. 11월 17일 첫 공식 국가 연설에서 란드리아니리나는 헌법 국민투표와 2027년 10월 대통령 선거를 목표로 하는 4단계 이행 계획을 제시했다. 프랑스는 이행 당국을 신중하게 인정했지만 공식 승인은 하지 않았다. 마다가스카르는 권력 장악 이후 AU로부터 회원국 자격 정지 상태가 유지되고 있다.

시각 차이

란드리아니리나와 지지자들은 10월 권력 장악을 헌법 조작, 부패, 반대 의견 탄압으로 통치한 대통령에 맞선 민중 봉기로 규정하며, 안타나나리보에 모인 대규모 군중을 민심의 증거로 제시한다. 반면 AU, 서방 정부, 인권 단체들은 이를 노골적인 군사 쿠데타로 규정하며, 2009년과 2025년 쿠데타를 포함한 마다가스카르의 위헌적 권력 이양 사이클이 란드리아니리나가 약속하는 민주 선거에 필요한 모든 제도를 훼손한다고 경고한다. 지역 아프리카 외교관들은 마다가스카르의 지리적 특성, 즉 동아프리카 해안에서 400km 떨어진 섬이라는 점과 정당의 취약성으로 인해 AU의 통상적인 제재 및 중재 수단이 대륙 내 사례보다 효과가 낮다고 지적한다.

숫자로 보기

• 2025년 10월 12-14일: CAPSAT가 권력을 장악하고 라조엘리나가 탈출한 시기
• 2025년 10월 15일: AU가 마다가스카르 회원국 자격을 정지한 날
• 2025년 10월 17일: 란드리아니리나가 임시 대통령으로 취임 선서한 날
• 29명: 2025년 10월 28일 발표된 새 정부의 규모
• 2027년 10월: 4단계 이행 계획의 대통령 선거 목표 시기
• 2009년: 마다가스카르 이전 쿠데타 발생 연도 (역시 AU 회원국 자격 정지로 이어짐)

왜 중요한가

Madagascar는 세계 최대 바닐라 생산국이자 배터리 공급망과 글로벌 명품 시장 모두와 관련된 광물인 일메나이트, 사파이어, 코발트의 주요 공급원이다. 정치적 불안정은 원자재 구매자들에게 계약 이행과 수출 물류를 방해한다. AU 회원국 자격 정지는 빈곤율이 약 75%(1일 2.15달러 미만)에 달하는 이 섬나라가 지속적인 투자를 필요로 하는 시기에 지역 개발 금융 접근을 제한한다. 2009년 쿠데타와의 유사성은 관찰자들에게 분명히 보인다. 당시 쿠데타가 라조엘리나를 처음에는 과도기적 인물로 권력에 앉혔듯이, 란드리아니리나는 이제 16년 전 라조엘리나와 같은 위치에 서서 군이 세운 과도 당국에서 선거를 약속하고 있다.

주목할 점

• 란드리아니리나의 4단계 이행 계획이 2027년 10월까지 실제 헌법 국민투표와 선거를 가져올지, 아니면 과거 과도 당국처럼 지연될지 여부.
• AU와 국제사회의 입장: 회원국 자격 정지가 진전 기준에 따라 조건부로 해제될지, 포괄적 제재로 유지될지.
• 라조엘리나의 소재와 해외에서 정치적 도전을 시도할지 이행을 수용할지 여부.
• 마다가스카르 바닐라 및 광물 수출에 대한 영향과 외국 구매자들이 아직 국제적으로 인정받지 못한 정부와의 계약을 유지할지 여부.