马达加斯加兰德里亚尼里纳上校在2025年10月政变后掌权，承诺2027年举行选举，非盟暂停其成员资格

摘要

2025年10月12日至14日，马达加斯加特种部队CAPSAT在长达数月的宪法改革争议背景下，公开脱离安德里·拉乔利纳总统，加入聚集在塔那那利佛的抗议者阵营。拉乔利纳于10月13日乘法国军机出逃。非洲联盟于10月15日暂停马达加斯加的成员资格，将权力移交定性为违宪政府更迭。10月17日，最高宪法法院就职曾指挥CAPSAT的米歇尔·兰德里亚尼里纳上校为临时总统，他承诺在18至24个月内举行选举，否认此次行动构成政变。10月28日宣布成立29人新政府。11月17日的首次正式全国演讲中，兰德里亚尼里纳提出四阶段过渡计划，以制宪公投和目标定于2027年10月的总统大选作为终点。法国谨慎地承认了过渡当局，但未予正式承认。马达加斯加自夺权以来一直被非盟暂停成员资格。

分歧

兰德里亚尼里纳及其支持者将10月夺权定性为针对一位依靠宪法操弄、腐败和压制异见实施统治的总统的民众起义，并以聚集在塔那那利佛的大规模人群作为民意支持的证据。非盟、西方国家政府和人权组织则将此定性为直接的军事政变，并警告称马达加斯加违宪权力更迭的循环，包括2009年和2025年两次政变，正在破坏兰德里亚尼里纳承诺实现的民主选举所需的所有制度。地区非洲外交官指出，马达加斯加的地理位置（距东非海岸400公里的岛屿）以及政党的软弱性，使非盟惯用的制裁和调解手段在这里的效果不如大陆案例。

数字

• 2025年10月12日至14日: CAPSAT夺取政权、拉乔利纳出逃的日期
• 2025年10月15日: 非盟暂停马达加斯加成员资格的日期
• 2025年10月17日: 兰德里亚尼里纳宣誓就任临时总统的日期
• 29人: 2025年10月28日宣布的新政府规模
• 2027年10月: 四阶段过渡计划目标大选日期
• 2009年: 马达加斯加上次政变年份（同样引发非盟成员资格暂停）

为何重要

Madagascar是全球最大的香草生产国，也是钛铁矿、蓝宝石和钴的重要来源，这些矿物与电池供应链和全球奢侈品市场均密切相关。政治动荡破坏大宗商品购买者的合同执行和出口物流。非盟成员资格暂停还限制了马达加斯加获取地区开发融资的渠道，而此时该岛约75%的人口生活在每天2.15美元以下的贫困线之下，亟需持续投资。观察人士对2009年政变的历史相似性了然于胸：正是那次政变最初以过渡人物身份将拉乔利纳送上权力宝座。如今兰德里亚尼里纳正处于16年前拉乔利纳的相同位置，从军方扶持的过渡当局中承诺举行选举。

关注点

• 兰德里亚尼里纳的四阶段过渡计划能否在2027年10月前实现实际的制宪公投和选举，还是会像以往过渡当局那样拖延。
• 非盟和国际社会的立场：成员资格暂停是根据进展基准有条件解除，还是作为全面制裁维持。
• 拉乔利纳的下落，以及他是否会从海外发起政治挑战，还是接受过渡安排。
• 对马达加斯加香草和矿物出口的影响，以及外国买家是否与尚未获得国际承认的政府维持合同。