인도, 2023년 수출 금지 해제 후 쌀 수출 2,400만 톤 사상 최고치 향해 순항

요약

비바스마티 백미 수출에 대한 14개월간의 금지와 쇄미에 대한 별도의 금지를 거쳐 인도는 2024년 9월부터 2025년 3월 사이에 단계적으로 수출 제한 체제를 해체했다. 비바스마티 백미 금지(2023년 7월 부과)는 2024년 9월에 톤당 490달러의 최저 수출 가격으로 대체됐고, 이어 10월에 MEP가 폐지되고 도정 쌀 수출 관세도 제거됐다. 2022년 8월부터 시행된 쇄미 금지는 DGFT 고시 61/2024-25에 따라 2025년 3월 7일에 해제됐다. 2025년 5월 1일부터 정부는 도정 및 정백미에 대한 20% 수출 관세를 부분적인 재긴축으로 재부과했다. USDA는 인도의 쌀 수출 총량을 FY2025-26 기준 사상 최고인 2,400만 톤으로 전망하며, 이는 1억 4,300만 톤의 사상 최고 생산량, 가격 경쟁력, 정부의 의도적인 재고 처분에 힘입은 것이다. 인도 공급 복귀로 세계 쌀 수출 가격은 2023-24년 최고치에서 35% 하락했다. 파키스탄의 쌀 수출은 FY2025-26 1분기에 46% 감소해 인도의 경쟁적 재진입의 가장 직접적인 피해자가 됐다. 2026년 카리프 몬순 적자는 FY2026-27 쌀 농사에 공급 측 리스크를 제기하나, FCI의 대규모 완충 재고가 국내 가격에 대한 완충재 역할을 한다.

시각의 분열

인도 자체 무역 데이터(DGFT, APEDA, USDA 뉴델리 사무소)는 자유화를 거쳐 사상 최고 수출에 이르는 명확한 흐름을 보여준다. IFPRI와 FAO는 2023년 금지가 세계 식량 안보, 특히 서아프리카와 남아시아에 가한 피해에 초점을 맞추며, 인도의 수출 규제를 WTO 규율이 막지 못한 선례가 되는 일방적 제한으로 규정했다. 베트남과 태국은 인도의 독주를 불안하게 지켜보고 있다. 인도의 2,400만 톤 전망은 태국의 700-800만 톤과 베트남의 800-900만 톤 합산을 훨씬 상회한다. 인도네시아는 자체 비축 프로그램으로 현물 수입을 줄여 주요 구매국의 수요가 감소했다.

숫자로 보기

• 2,400만 톤, FY2025-26 인도 쌀 수출에 대한 USDA 전망(사상 최고치).
• 1억 4,300만 톤, 인도 FY2025-26 쌀 생산량 전망.
• 35%, 인도의 자유화 이후 2023-24년 최고치에서 하락한 글로벌 쌀 수출 가격.
• 46%, 인도의 경쟁적 재진입 이후 FY2025-26 1분기 파키스탄 쌀 수출량 하락.
• 톤당 490달러, 비바스마티 백미 수출에 대한 당초 MEP(2024년 9월), 이후 폐지.
• 20%, 2025년 5월 1일부터 도정 및 정백미에 재부과된 수출 관세.
• 1,200만 톤, FY2025-26 인도 바스마티 쌀 생산량 추정치(수출액 58억 달러).

왜 중요한가

인도의 쌀 수출 정책이 움직이면 세계 식량 가격이 움직인다. 2023년 금지는 아프리카와 아시아 쌀 수입국 1억 4,000만 명의 쌀 비용을 끌어올렸다. 2024-25년 자유화는 이를 되돌렸으나, 부분적인 도정미 관세(20%)는 여전히 중요한 품목에서 인도의 경쟁력을 억제하고 있으며, 146년 만에 가장 약한 카리프는 FY2026-27 국내 가격에 진정한 상승 위험을 만들어 내 다음 정책 긴축을 촉발할 수 있다.

관전 포인트

• 2026년 카리프 시즌이 전개되면서 20% 도정미 수출 관세가 폐지될지 인상될지 여부.
• FY2025-26 최종 수출량 대 2,400만 톤 전망 비교(최종 데이터는 2026년 9월 공개 예정).
• 인도 공급이 가격 억제를 지속하는지 여부를 나타내는 지표로서의 세계 쌀 기준 가격(태국 5% 쇄미).
• FCI 국내 재고 수준: 약한 카리프 수확으로 트리거 수준 아래로 떨어질 경우 새로운 수출 제한 가능성.