美国国会通过修订版HEAR法，永久取消大屠杀被掠夺艺术品追索请求的时限

摘要

美国总统于2026年4月13日签署2025年《大屠杀被没收艺术品追索法》(HEAR法)，即第119-81号公法，永久取消了美国联邦及州法院中Nazi Looted Art追索请求的六年时效限制。2016年原HEAR法规定，从请求人实际知晓艺术品身份、地点及权利之日起六年内可提出请求。批评者认为，鉴于大屠杀时期来源调查的复杂性和追踪继承人的困难，这一期限过短。修订法还明确限制了博物馆和收藏家试图以程序理由驳回追索诉讼时所援引的怠于起诉(laches)抗辩。估计仍有逾10万件被纳粹政权掠夺的艺术品未被追回。4月3日，即新法签署前十天，纽约州最高法院法官在历经11年法律争议后，裁令将阿马迪欧·莫迪利亚尼的《坐着的男人与手杖》归还给原所有者奥斯卡·施泰特纳的继承人。

分歧

美国犹太媒体和大屠杀幸存者组织将该法律视为重大进步，认为2016年的期限在许多请求人收集必要文件之前就已失效。美国博物馆业界的报道则更为谨慎，指出诉讼时效的取消为收藏了20世纪中期取得、当时来源标准较低的藏品的机构造成无限期的法律风险敞口。德国和奥地利媒体密切关注该法律，因为德奥两国博物馆持有大量战时来源存在空白的重要藏品。以色列媒体将莫迪利亚尼裁决和新HEAR法定性为美国法律体系仍是追索行动最有效场所的证明，领先于欧洲法院。艺术市场分析人士指出，该法律将增加拍卖行和购买1945年前欧洲艺术品的收藏家的来源调查成本。

数字

• 2026年4月13日: 修订版HEAR法签署日（第119-81号公法）
• 6年: 2016年HEAR法设定的原有请求窗口（现已取消）
• 逾10万件: 估计仍未追回的纳粹政权掠夺艺术品数量
• 2026年4月3日: 莫迪利亚尼《坐着的男人与手杖》归还裁令日
• 11年: 施泰特纳继承人为争回莫迪利亚尼作品进行法律争议的时长

为何重要

修订版HEAR法是美国Nazi Looted Art追索的主要法律工具，其强化对每家持有纳粹时期及前后获得的欧洲艺术品的主要美国博物馆都有即时影响。4月3日的莫迪利亚尼裁决说明了在有利法律环境下成功请求的样貌。对于犹太人社区、大屠杀幸存者组织和学术来源研究人员而言，期限的废除承认了这样一个现实：当基础记录仍分散于多个国家的档案馆且残缺不全时，追索时限无法标准化。该法律也对德国和奥地利的追索机制产生间接影响，因为美国法院在援引2016年和2026年HEAR法标准时会参考这些机制。

关注点

• 法律签署后在美国法院提起的新追索诉讼
• 主要美国博物馆如何调整其征集和外借政策以应对扩大的法律责任
• 莫迪利亚尼裁决是否会被上诉，以及它为类似作品设立的先例
• 欧洲各国政府的反应，以及德国、奥地利或荷兰是否会跟进出台类似立法