摘要
越南的新人口法于2026年7月1日生效，将生育第二胎母亲的产假从六个月延长至七个月，并新增免费产前筛查和一笔现金奖励。这些措施在越南废除自1988年以来主导家庭计划的二孩规则一年后启动，废除的推动因素是低于更替水平的总和生育率，它可能使这个国家在达到高收入地位之前就步入老龄化、陷入经济停滞。越南的总和生育率目前接近1.9，低于2.1的更替门槛，且仍在下降。这套激励方案借鉴并拓展了韩国、日本和新加坡尝试过的做法，而在这些国家，类似的财政手段只带来了生育率的小幅回升。
分歧
日本及亚洲区域媒体将越南的措施置于比较框架中，指出东京、首尔和新加坡在鼓励生育政策上累计投入了数千亿美元却成效有限，令人质疑越南更为温和的激励能否奏效。越南官方媒体《VnExpress》和《人民报》将其报道为一项积极的政策成就，强调政府支持家庭的承诺。西方人口学分析人士指出，此类激励的成效一贯被主导因素所削弱，即城市地区不断上涨的住房和教育成本，而该法律并未触及这一点。
数字一览
- 1.9，越南的总和生育率，低于2.1的更替门槛。
- 1988年，越南采用二孩规则之年；2025年，这一规则被废除之年。
- 二孩母亲的产假多增一个月，从6个月增至7个月。
- 免费产前筛查和现金奖励如今纳入二孩母亲的待遇。
为何重要
越南是制造业大国，部分凭借年轻、增长的劳动力吸引外国投资。生育率的持续下降将在一代人之内侵蚀这一优势，正如日本、韩国和中国的遭遇。人口窗口很窄：越南需要在城市化和成本上升让扭转在结构上变得不可能之前提高生育率，这正是中国醒悟太迟的同一陷阱。
值得关注
- 越南2026至2027年的生育率数据是否显示出对激励措施的任何回应。
- 城市住房政策最终是否会与鼓励生育议程挂钩。
- 区域比较：未来十年越南的总和生育率轨迹与泰国、缅甸和印度尼西亚相比如何。