联合国教科文组织濒危世界遗产名录扩至56处，加沙战争威胁巴勒斯坦遗产，苏丹内战重创麦罗埃

摘要

联合国教科文组织世界遗产濒危名录在2024年6月至7月于新德里举行的世界遗产委员会第46届会议时达到56处。委员会审议了影响以下世界遗产的紧急情况：乌克兰（2023年因俄罗斯炮击列入濒危名录的两处遗产），巴勒斯坦（加沙遗址，包括受以色列军事行动威胁的伯利恒遗产），以及苏丹（2023年4月内战爆发以来损毁且无法进入的麦罗埃金字塔和恩图曼历史区）。委员会还应对了2023-2024年全球海洋热浪在大堡礁、加勒比海和红海引发前所未有白化后，珊瑚礁世界遗产面临的气候威胁。新德里会议新增24处遗产列入世界遗产名录，总数达到168个国家的1,223处。

分歧

联合国教科文组织处理政治敏感案件，特别是加沙局势时，需要应对成员国分歧：阿拉伯国家联盟成员国和巴勒斯坦权力机构呼吁立即将加沙遗产列入濒危名录并谴责对文化财产的攻击；以色列对这一框架提出异议，认为哈马斯使用民用基础设施使国际人道主义法的适用变得复杂。在气候问题上，尽管白化事件严重反复发生，澳大利亚坚持游说使大堡礁不被列入濒危名录的做法，受到环境科学家和国际保护组织的批评，认为这是对科学评估程序的政治扭曲。国际古迹遗址理事会对冲突和气候两种情况的独立评估都比委员会的正式决议更具警示意义。

数字

• 56：2024年世界遗产濒危名录处数
• 1,223：168个国家的世界遗产总处数（2024年添加后）
• 24：2024年新德里会议新增登录处数
• 2：濒危名录乌克兰遗产处数（2023年列入）
• 约80%：2024年大堡礁调查礁体中经历白化的比例
• 2023年：苏丹内战开始年份，导致进入麦罗埃和恩图曼遗产受阻

为何重要

World Heritage濒危名录扩大至56处，反映了三大加速威胁的汇聚：乌克兰、加沙、苏丹和埃塞俄比亚的武装冲突；通过白化、荒漠化和海平面上升影响自然与沿海遗产的气候变化；以及基础设施、旅游和城镇化造成的开发压力。该名录作为国际问责机制发挥作用，但其政治化管理，即拥有争议遗址的国家常常通过游说成功避免被列入，意味着它系统性地低估了濒危遗产的实际规模。2023-2024年俄罗斯和以色列军事行动对巴勒斯坦和乌克兰遗产的同时破坏，考验了国际社会在政治立场不同的冲突中适用一致遗产保护标准的能力。

值得关注

• 2025年世界遗产委员会会议（保加利亚索非亚）是否会将加沙巴勒斯坦遗产列入濒危名录
• 国际古迹遗址理事会损毁记录完成后，苏丹麦罗埃金字塔和恩图曼遗址是否会被正式列入濒危名录
• 2025年大堡礁白化评估结果，以及联合国教科文组织是否会在澳大利亚政治压力下重新审视濒危名录问题
• 关于武装冲突中文化财产保护的《海牙公约》是否会就加沙或乌克兰遗产破坏提出诉讼