巴拉圭总统培尼亚与台湾签署三项协议，包括1吉瓦主权AI数据中心意向书

摘要

巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚于2026年5月7日至10日对台湾进行国事访问，5月8日与赖清德总统会面，签署三份正式文件：与台湾司法部长郑铭谦签署的刑事司法互助条约、与数位部长林宜静签署的网络安全合作备忘录，以及与外交部长林佳龙签署的主权AI及计算基础设施投资备忘录。AI备忘录设想三个阶段：第一阶段10兆瓦计算容量，第二阶段100兆瓦，最终阶段达到1吉瓦，这将是全球规模最大的计算园区之一。台湾另行同意开放巴拉圭家禽（鸡肉）出口市场，这是亚松森多年来一直寻求的贸易进展。由产业商务部长马科·里克尔梅率领的40余名巴拉圭商界代表随团访问。赖总统向培尼亚授予国家勋章。中国外交部于5月12日指责巴拉圭充当台湾的「棋子」。巴拉圭是全球约12个正式承认台湾而非中华人民共和国的国家之一。

分歧所在

培尼亚政府将上述协议定性为巴拉圭承认台湾的外交立场所带来的具体经济回报，而北京一直向亚松森施压要求其改变这一立场。台湾将此次访问视为其拉丁美洲外交立场获得认可的佐证，并将AI投资MOU作为承认关系转化为技术转让的模式加以推广。中国外交部的回应符合惯例，指责两方干涉中国内政。巴拉圭国内，专家评论指出AI备忘录存在若干争议之处，包括数据中心运营主体不明确，以及数据主权保障条款含糊。刑事司法互助条约对犯罪引渡合作具有实际意义。

数字解读

• 3，5月8日双边会谈期间签署的正式文件数量
• 1GW，主权AI MOU第三阶段的目标计算容量
• 40人以上，随同总统访问的巴拉圭商界代表人数
• 第4次，2023年以来培尼亚以总统身份对台湾进行国事访问的次数
• 约12，全球正式承认台湾而非中华人民共和国的国家总数

为何重要

AI数据中心备忘录是台湾与巴拉圭在外交关系框架内迄今作出的最具实质意义的经济承诺。如果第三阶段得以实现，1吉瓦规模的计算园区将为巴拉圭经济体量而言代表着变革性的基础设施投资。这也表明台湾有意将技术投资作为外交手段，以巩固与剩余承认国的关系。对巴拉圭而言，这些协议削弱了向北京靠拢的经济理由。刑事司法条约对打击毒品走私的短期司法合作具有实用价值。

值得关注的方面

• AI数据中心MOU第一阶段能否从签署推进到实际建设和投产。
• 台湾开放家禽市场能否转化为巴拉圭可量化的出口增长。
• 中国是否会因此次访问和计算MOU而加大对巴拉圭的外交压力。
• 刑事司法互助条约能否在两国议会完成批准，并被用于具体的引渡或证据移交请求。