イタリア、2027年のウクライナ支援を2026年水準に維持するNATO草案文言を阻止

概要

イタリアは、NATOアンカラ首脳会議の草案宣言において、2026年の700億ユーロ規模の支援パッケージに見合う「少なくとも同等の水準」の軍事支援を2027年にウクライナへ維持することを同盟に約束させる段落を阻止している。この条項は7月1日時点でも作業文書中に角括弧付きのまま残されており、ドイツが挿入したものだ。ドイツは、2年間のコミットメントが停戦交渉前にキーウへの継続性とモスクワへの信頼性を示すために必要だと主張してきた。副首相マッテオ・サルヴィーニと首相ジョルジャ・メローニの政権はウクライナへの際限のない支出を一貫して拒否してきており、フランスとスペインを含む南欧諸国も以前にGDP比に連動する下限設定に関するルッテ事務総長の提案を阻止していた。NATO大使たちは7月7-8日のアンカラ首脳会議開幕前に文言を確定するため、7月3日に緊急会合を開いた。米国がイランとの停戦覚書後に軍事支援を撤回して以来、欧州・カナダがNATOの対ウクライナ集団義務の98%を担っている。

見解の分かれ

ドイツとポーランドは2027年の誓約を抑止力のシグナルとして位置づける。2年間のコミットメントは、米国が負担から離脱した後に西側の意志が弱まるとロシアが結論づけることを防ぐ。イタリアは国内で正当化できない開放型の財政的リスクと捉え、エルドアンがメルツにアンカラで再開に取り組むと伝えた和平交渉を先取りするものだとも見ている。根底にある力学は、米国の外交的関心がイラン問題に向かったことで、欧州のNATO加盟国が2022年以降どの時点よりも少ない米国の圧力の下で負担分担の決定を下していることだ。

数字で見る

• 700億ユーロ、2026年の欧州・カナダによるウクライナ軍事支援パッケージの規模
• 98%、米国が軍事支援を撤回した後に非米国同盟国が担う割合
• GDP比0.25%、ルッテが提案し南欧が阻止した下限
• 7月3日、文言解決のための緊急大使会合の日程
• 7月7-8日、アンカラ首脳会議の日程

なぜ重要か

括弧付きの段落は単なる手続き上の問題ではない。アンカラで解決されないまま、あるいは骨抜きにされた形で閉幕すれば、ウクライナは2027年の確定した補給ラインなしに停戦交渉に臨むことになり、交渉力が弱まる。ロシアにとっては、NATOの目に見えるコミットメントの空白が引き延ばしの論拠となる。イタリアにとっては、この阻止行為が欧州の有権者は戦争経済水準の支出を無期限に維持しないという与党連立の計算を反映しており、フランスとスペインが直接文言を阻止しないにしても、パリとマドリードでも共鳴する立場だ。

注目点

• 7月3日の大使会合の結果と、イタリアが妥協案を受け入れるかどうか。
• メローニがアンカラの傍らでゼレンスキーと二国間会談を行い、影響を管理するかどうか。
• アンカラ首脳会議の最終共同声明における2027年ウクライナ支援に関する文言。
• イタリアの動きが、ゼレンスキー政権に対し二国間軍事支援回復に向けた米国との交渉加速を促すかどうか。