محكمة بوليفية تعلّق صفقات ليثيوم صينية وروسية بقيمة ملياري دولار، مجمّدةً برنامج الاستخلاص المباشر في أويوني

الملخص

علّقت محكمة إقليمية في محافظة بوتوسي البوليفية عقدين بارزين لتصنيع الليثيوم في مطلع 2026: اتفاق بمليار دولار بين ياسيمينتوس دي ليتيو بوليفيانوس (YLB) وشركة CBC إنفستمنتس الصينية (التابعة لـCATL)، وصفقة مماثلة مع شريك روسي، تتجاوز قيمتهما مجتمعين ملياري دولار. حثّ الرئيس لويس آرسي الكونغرس الذي تسيطر عليه المعارضة على إقرار العقدين اللذين عرقلهما المشرّعون لأكثر من عام. يصنّف دستور بوليفيا الليثيوم موردًا وطنيًا استراتيجيًا يتطلب سيطرة أغلبية من الدولة؛ وتحوز YLB 51% في المشروع المشترك مع CBC عند 49%، مع تقنية استخلاص مباشر مخطط لها بمعدلات استرداد 80% في ملّاحة أويوني. تدّعي بوليفيا أن لديها أكبر احتياطيات ليثيوم في العالم بنحو 23 مليون طن متري، لكن الإنتاج الفعلي بقي ضئيلًا نسبةً إلى تشيلي والأرجنتين بسبب إخفاقات تنفيذ متكررة وعدم استقرار سياسي وصعوبة الكيمياء الجيولوجية لمحلول أويوني الملحي.

الانقسام

تصوّر حكومة آرسي وYLB العقدين الصيني والروسي بوصفهما المسار الوحيد ذا المصداقية لتسييل ثروة بوليفيا الهائلة من الليثيوم، مشيرة إلى تقنية الاستخلاص المباشر كحل لنسبة المغنيسيوم إلى الليثيوم المرتفعة في محلول أويوني، التي جعلت نهج أحواض التبخّر السابقة غير قابل للتطبيق. أما محكمة بوتوسي الإقليمية والمجموعات المحلية فتصوّر النزاع مسألة سيادة: هل تتطلب العقود التي تلتزم بموارد وطنية لشركاء أجانب موافقة الكونغرس بموجب القانون البوليفي. استخدم مشرّعو المعارضة عملية الموافقة ورقة ضغط سياسية ضد حكومة آرسي. ويتساءل المحللون المستقلون (ديهيزا) عمّا إذا كان أي مستثمر أجنبي يقبل مخاطر إطار بوليفيا مجتمعة، من دون الإشارة إلى أن CBC التابعة لـCATL وقّعت فعلًا، ما يوحي بأن الوصول الاستراتيجي للموارد قد يفوق حسابات العائد المالي التقليدية لدى مصنّعي البطاريات الصينيين.

بالأرقام

• نحو ملياري دولار، القيمة المجتمعة لعقدي الليثيوم الصيني (CBC/CATL) والروسي المعلّقين من المحكمة.
• مليار دولار، قيمة اتفاق YLB-CBC إنفستمنتس المحدد الموقّع في نوفمبر 2024.
• 51/49، توزيع ملكية YLB/CBC في المشروع المشترك المخطط له.
• 23 مليون طن، احتياطيات ليثيوم بوليفيا المقدّرة، الأكبر في العالم (تقديرات هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية).
• نحو 80%، معدل استرداد الليثيوم المخطط له بالاستخلاص المباشر في أويوني.
• 2027-2028، الجدول الزمني التقريبي المستهدف لأول إنتاج من مشروع CBC قبل التعليق.

لماذا يهم

راسب أويوني في بوليفيا هو أكبر مورد ليثيوم معروف في العالم، لكنه ظل عمليًا معطّلًا منذ التأميم عام 2008 بفعل مزيج من التحديات التقنية والاختلال السياسي والقيود الدستورية التي تردع رأس المال الخاص. تعليق المحكمة لشراكة CATL، أكثر المحاولات الحديثة مصداقية لفتح الراسب، يوضح الحاجز الهيكلي: لا يمكن تطوير ليثيوم بوليفيا إلا برأس مال صيني في ظل الإطار الحالي، وحتى ذلك عرقلته السياسة الداخلية. إذا بقيت بوليفيا خارج الخدمة، فإن مساهمة مثلث الليثيوم في العرض العالمي تقع على نحو غير متناسب على مشروع SQM-كوديلكو المشترك في تشيلي ومشاريع الاستخلاص المباشر المتنامية في الأرجنتين، حيث بيئة السياسات أكثر قابلية للتنبؤ. كما يشير التعليق إلى أن استراتيجية CATL لتوريد المعادن الاستراتيجية تواجه مخاطر سياسية حتى في ولايات قضائية لديها فيها اتفاقات رسمية.

ما ينبغي متابعته

• ما إذا كان الكونغرس البوليفي سيرفع الحظر عن عقد YLB-CBC أم يتحول تعليق المحكمة إلى عائق قانوني دائم.
• الروزنامة السياسية: ولاية الرئيس آرسي وما إذا كانت حكومة جديدة ستغيّر إطار امتيازات الليثيوم.
• ما إذا كانت CATL/CBC ستنسحبان من العقد أم تلجآن إلى التحكيم.
• تقدّم الاستخلاص المباشر في الأرجنتين (ريو تينتو رينكون، إيراميه سنتيناريو، بوسكو سال دي أورو) بوصفه البديل داخل مثلث الليثيوم الذي لا يواجه قيود بوليفيا السياسية.