اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP)

ما هو

اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) اتفاقية تجارة حرة متعددة الأطراف بين 12 اقتصاداً تمتد عبر المحيط الهادئ الهندي، وأوروبا منذ ديسمبر 2024. أعضاؤها: أستراليا وبروناي وكندا وتشيلي واليابان وماليزيا والمكسيك ونيوزيلندا وبيرو وسنغافورة والمملكة المتحدة وفيتنام. يمثّل هؤلاء مجتمعين نحو 15% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، أي ما يعادل تقريباً 15.8 تريليون دولار، مما يجعل الاتفاقية رابع أكبر منطقة تجارة حرة في العالم بعد اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا والسوق الأوروبية الموحدة والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة RCEP الصينية. تشمل الاتفاقية التعريفات الجمركية على السلع، والوصول إلى أسواق الخدمات، وقواعد الاستثمار، والملكية الفكرية، وضوابط المؤسسات المملوكة للدولة، ومعايير العمل، والالتزامات البيئية عبر جغرافيا تمتد من كندا إلى فيتنام.

التاريخ

تعود جذور CPTPP إلى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الأصلية (TPP)، التي وقّعتها 12 دولة بما فيها الولايات المتحدة في 4 فبراير 2016 في أوكلاند، نيوزيلندا. بعد انسحاب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من الاتفاقية في يناير 2017، أعادت الدول الـ11 المتبقية التفاوض وأبرمت CPTPP في 8 مارس 2018 في سانتياغو، تشيلي. يتضمن النص النهائي جُلّ التزامات TPP، مع تعليق 22 بنداً كانت الولايات المتحدة قد دفعت بها، تتعلق أساساً بحصرية البيانات الدوائية وبعض تدابير إنفاذ الملكية الفكرية. دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 30 ديسمبر 2018 للدول الست الأولى المصادِقة: أستراليا وكندا واليابان والمكسيك ونيوزيلندا وسنغافورة. صادقت الأعضاء المؤسسون المتبقون في السنوات التالية، وكانت بروناي آخرهم.

الوضع الراهن

اعتباراً من يوليو 2026، تضم CPTPP 12 عضواً. انضمت المملكة المتحدة بوصفها أول عضو غير مؤسس وأول عضو أوروبي في 15 ديسمبر 2024، بعد توقيع بروتوكول الانضمام في 16 يوليو 2023 وإيداع وثيقة الانضمام في 16 مايو 2024. ولم تكن كندا قد صادقت على بروتوكول انضمام المملكة المتحدة حتى منتصف 2026، مما يعني أن البضائع البريطانية لا تحظى بأي معاملة تفضيلية في كندا في إطار الاتفاقية. أنجزت كوستاريكا مفاوضات الانضمام الجوهرية في مايو 2026 وتُعدّ وثيقتها القانونية للانضمام، مما سيجعلها العضو الـ13 والأول من أمريكا الوسطى. في الاجتماع الوزاري للجنة CPTPP في 26 يونيو 2026، أطلق الوزراء مباحثات انضمام تحضيرية مع الفلبين وإندونيسيا والإمارات، ممتدةً بذلك لتصل إلى الخليج للمرة الأولى. وتلقّت مجموعة العمل المعنية بأوروغواي تعليمات بالتسريع.

العلاقات

كانت اليابان المحرك المؤسسي الرئيسي لـCPTPP منذ انسحاب الولايات المتحدة، وقادت مفاوضات توسيع الاتفاقية لانضمام المملكة المتحدة. أستراليا وكندا أكبر اقتصادَي الأعضاء المؤسسين من حيث الناتج المحلي الإجمالي. تتعايش CPTPP وتتقاطع جزئياً في عضويتها مع الإطار الاقتصادي للمحيط الهادئ الهندي بقيادة الولايات المتحدة والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة RCEP الصينية. تقدّمت الصين بطلب الانضمام في سبتمبر 2021؛ لا يزال الطلب معلقاً دون جدول زمني للتفاوض. اشترط الأعضاء الحاليون إحراز تقدم مشروطاً بالامتثال لاشتراطات الاتفاقية المتعلقة بدعم الدولة وتوطين البيانات ومعايير العمل، وهي معايير لا يستوفيها الإطار القانوني الصيني الداخلي حالياً. تقدمت تايوان أيضاً بطلب انضمام في سبتمبر 2021، ويواجه طلبها المأزق السياسي ذاته. وتوسّع الاتفاقية نحو الخليج يُشير إلى أن أبوظبي تعيد تموضعها من موقف تجاري خليجي بحت نحو بنية اقتصادية أشمل في المحيط الهادئ الهندي.

ما يستحق المتابعة

• الجدول الزمني لتصديق كوستاريكا: عند اكتماله، ستكون لـCPTPP عضوها الأول من أمريكا الوسطى وسابقة للتوسع الجغرافي خارج حوض المحيط الهادئ.
• تصديق كندا على بروتوكول انضمام المملكة المتحدة، التصديق الوحيد بين الأعضاء المؤسسين الذي لم يكتمل حتى منتصف 2026.
• مسار المباحثات التحضيرية مع الفلبين وإندونيسيا والإمارات، إذ تواجه كل منها عقبات داخلية تتعلق بقواعد المؤسسات الحكومية ومعايير العمل.
• ما إذا كانت جولة التوسع ستُعيد صياغة شروط طلب الانضمام الصيني المعلّق، ولا سيما إذا رسّخت الإمارات سابقةً لأعضاء غير مطلّين على المحيط الهادئ يمتلكون قطاعات حكومية كبيرة.