مرور الموعد النهائي لمدونة قواعد السلوك في بحر الصين الجنوبي دون اتفاق، فيما تواصل الصين ضغطها على جزيرة ساندي كاي

ملخص

دخلت Philippines عام 2026 رئيسةً لآسيان مُعلنةً هدف إتمام مفاوضات مدونة قواعد السلوك في بحر الصين الجنوبي بحلول منتصف العام، وهو أكثر الجداول الزمنية طموحاً منذ اتفقت آسيان وChina عام 2023 على التفاوض حول إطار عمل. مرّ موعد يوليو النهائي دون نص متفق عليه. كان محللو معهد ISEAS في سنغافورة وتشاتام هاوس ومجلة الدبلوماسي قد توقعوا هذه النتيجة منذ أواخر 2025، مستندين إلى مواقف متعذر التوفيق بينها: تريد China وثيقة ضيقة الجغرافيا وغير ملزمة تستثني الأطراف الخارجية كالولايات المتحدة، في حين يريد الأطراف المطالِبون في آسيان (الفلبين وفيتنام وماليزيا) نطاقاً أوسع وإنفاذاً وحرية لشراكات أمنية ثنائية. وفي خضم المحادثات، واصلت China نشاطها الميداني في البحر، إذ رفعت علمها على جزيرة ساندي كاي في جزر سبراتلي وأقامت حواجز جديدة قرب جزر الريفل الثانية.

الانقسام

تؤكد بكين أن مسار مدونة قواعد السلوك يسير قُدُماً، وأن التدخل الخارجي، ولا سيما عمليات الملاحة الأمريكية الحرة والبنية الأمنية الأمريكية الفلبينية اليابانية، هو عامل زعزعة الاستقرار. ويقع موقف مانيلا في تناقض هيكلي: تعمّق إدارة الرئيس ماركوس الانخراط الاقتصادي مع الصين في مجالي الزراعة والبنية التحتية، بينما ترسّخ العلاقة العسكرية مع الولايات المتحدة وأستراليا واليابان. وتتبنى فيتنام وماليزيا مواقف مزدوجة مماثلة وترفضان قبول نص يُقيّد خياراتهما مع الشركاء الخارجيين. ويعني شرط الإجماع في آسيان أن لاوس وكمبوديا، المتحالفتين وثيقاً مع بكين، قادرتان على حجب أي بيان قوي.

بالأرقام

• يوليو 2026، الموعد النهائي الذي مرّ دون نص لمدونة قواعد السلوك
• 2023، عام التزام آسيان والصين بإتمام المفاوضات «بحلول 2026»
• ساندي كاي (جزر سبراتلي)، حيث رفعت الصين علمها في 2026 خلال المحادثات
• 6، دول أعضاء في آسيان لديها مطالبات مباشرة أو مصالح في نتيجة بحر الصين الجنوبي
• 3، مواعيد نهائية متتالية فائتة لمدونة قواعد السلوك منذ بدء المفاوضات الرسمية عام 2018

لماذا يهم

يحمل إخفاق مدونة قواعد السلوك تداعيات بالغة على الشحن والطاقة والدفاع. يمر بحر الصين الجنوبي بما يقارب ثلث حجم التجارة البحرية العالمية. وبغياب إطار ملزم، ستواصل عمليات خفر السواحل الصيني والميليشيات البحرية التصعيد التدريجي، إذ تبقى كل حادثة بمفردها دون العتبة التي تستدعي رداً رسمياً، فيما يحول تراكمها دون وصول الأطراف المطالِبة إلى مصايد الأسماك وحقول الهيدروكربونات. وبالنسبة لآسيان، يُشير الفشل إلى حدود دبلوماسية الإجماع في التكتل حين تصطدم بالمصالح الاستراتيجية لدولة عضو.

ما الذي يجب مراقبته

• ما إذا كان قمة آسيان في أكتوبر 2026 ستحاول إحياء المفاوضات أم التخلي بهدوء عن الهدف
• التحرك الصيني الميداني التالي في جزر سبراتلي أو شعاب سكاربورو عقب الوقفة الدبلوماسية
• عمليات الملاحة الأمريكية الحرة وأي تغيير في تكرارها أو مساراتها
• ما إذا كانت الفلبين ستلجأ إلى دعاوى تحكيم جديدة عقب انقضاء الموعد النهائي