概述
《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）是横跨印太地区的12个经济体缔结的多边自由贸易协定，自2024年12月起欧洲也成为其成员之一。成员方包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、英国和越南。这些成员合计占全球GDP的约15%，约15.8万亿美元，使该协定成为仅次于美墨加协定、欧洲单一市场和中国RCEP的全球第四大自由贸易区。协定覆盖从加拿大到越南的太平洋沿岸地区，内容涉及货物关税、服务市场准入、投资规则、知识产权、国有企业规范、劳工标准及环境承诺。
历史
CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。TPP于2016年2月4日在新西兰奥克兰由包括美国在内的12个国家签署。2017年1月，美国总统唐纳德·特朗普宣布退出TPP后，其余11个国家重新谈判，于2018年3月8日在智利圣地亚哥签署了CPTPP。最终文本保留了TPP承诺的绝大部分内容，但暂停了22项主要由美国主导的条款，涉及药品数据保护期及部分知识产权执法措施。协定于2018年12月30日对首批6个批准国生效：澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰和新加坡。其余创始成员国在随后数年陆续完成批准，文莱是创始成员中最后完成批准的。
现状
截至2026年7月，CPTPP共有12个成员方。英国于2023年7月16日签署加入议定书，2024年5月16日递交加入书，于2024年12月15日正式成为首个非创始成员、首个欧洲成员。加拿大截至2026年中期尚未批准英国加入议定书，这意味着英国商品在加拿大不享有任何CPTPP优惠待遇。哥斯达黎加于2026年5月完成实质性加入谈判，正准备加入法律文书，若完成将成为第13个成员方，也是中美洲首个成员方。在2026年6月26日的CPTPP委员会部长级会议上，各部长启动了与菲律宾、印度尼西亚和阿联酋的准备性加入磋商，首次将协定延伸至海湾地区。乌拉圭工作组获指示加快推进进程。
关系
自美国退出以来，日本一直是CPTPP的核心制度推动方，并主导了英国加入的扩员谈判。澳大利亚和加拿大是创始成员中GDP最大的两个经济体。CPTPP与美国主导的印太经济框架（IPEF）及中国RCEP并行共存，成员方存在部分交叉。中国于2021年9月申请加入CPTPP，该申请至今悬而未决，尚无谈判时间表。现有成员方将进展条件化于对CPTPP有关国家补贴、数据本地化和劳工标准规范的遵守，而这些要求目前未能与中国国内法律框架兼容。台湾也于2021年9月提出申请，同样面临政治僵局。协定向海湾地区扩展，表明阿布扎比正在将自身定位从单纯的海湾合作委员会贸易立场转向更广泛的印太经济架构。
后续关注
- 哥斯达黎加批准时间表：一旦完成，CPTPP将迎来首个中美洲成员，并为太平洋沿岸以外地区的地理扩展树立先例。
- 加拿大对英国加入议定书的批准，这是截至2026年中期创始成员中唯一尚未完成的批准。
- 与菲律宾、印度尼西亚和阿联酋准备性磋商的进展，三方均面临国有企业规则和劳工标准方面的国内政治障碍。
- 扩员轮次是否会重塑中国保留申请的条件，特别是若阿联酋为拥有大型国有部门的非太平洋沿岸成员方树立先例。