CPTPP

개요

포괄적·점진적 환태평양 경제동반자협정(CPTPP)은 인도태평양에 걸친 12개 경제권의 다자 자유무역협정으로, 2024년 12월 이후 유럽도 포함한다. 회원국은 호주, 브루나이, 캐나다, 칠레, 일본, 말레이시아, 멕시코, 뉴질랜드, 페루, 싱가포르, 영국, 베트남이다. 이들은 합쳐서 세계 GDP의 약 15%, 약 15조 8천억 달러를 차지하며, USMCA, 유럽 단일 시장, 중국 RCEP에 이어 세계 4위 규모의 자유무역 지역이 된다. 협정은 캐나다부터 베트남에 이르는 태평양 연안 지역에서 물품 관세, 서비스 시장 접근, 투자 규정, 지적재산권, 국유기업 규범, 노동 기준, 환경 의무를 아우른다.

역사

CPTPP의 전신은 2016년 2월 4일 뉴질랜드 오클랜드에서 미국을 포함한 12개국이 서명한 환태평양 경제동반자협정(TPP)이다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 2017년 1월 TPP에서 탈퇴한 후 나머지 11개국이 재협상을 거쳐 2018년 3월 8일 칠레 산티아고에서 CPTPP에 서명했다. 최종 문서는 TPP 공약의 대부분을 계승하되, 미국이 주도했던 의약품 데이터 독점 기간 및 일부 지재권 집행 조치에 관한 22개 조항을 정지했다. 협정은 최초 비준 6개국인 호주, 캐나다, 일본, 멕시코, 뉴질랜드, 싱가포르를 대상으로 2018년 12월 30일 발효됐다. 나머지 창설 회원국들은 이후 수년에 걸쳐 비준을 완료했으며, 브루나이가 창설 회원국 중 마지막으로 비준을 마쳤다.

현황

2026년 7월 기준 CPTPP 회원국은 12개국이다. 영국은 2023년 7월 16일 가입 의정서에 서명하고 2024년 5월 16일 가입서를 기탁한 뒤, 2024년 12월 15일 최초의 비창설·유럽 회원국으로 가입했다. 캐나다는 2026년 중반 기준 영국 가입 의정서를 비준하지 않아 영국산 상품은 캐나다에서 CPTPP 특혜를 받지 못하고 있다. 코스타리카는 2026년 5월 실질적인 가입 협상을 마무리하고 가입 법적 문서를 준비 중이며, 완료되면 13번째 회원국이자 중앙아메리카 최초 회원국이 된다. 2026년 6월 26일 CPTPP 위원회 장관 회의에서는 필리핀, 인도네시아, UAE와의 준비적 가입 논의를 개시해 협정을 처음으로 걸프 지역으로 확장했다. 우루과이 실무그룹에는 가속화를 지시했다.

관계

일본은 미국 탈퇴 이후 CPTPP의 핵심 제도적 추진국으로서 영국 가입을 위한 확대 협상을 주도했다. 호주와 캐나다는 창설 회원국 중 GDP 기준 최대 2개국이다. CPTPP는 미국 주도의 인도태평양경제프레임워크(IPEF) 및 중국 RCEP과 공존하며 일부 회원국을 공유한다. 중국은 2021년 9월 CPTPP 가입을 신청했으나 협상 일정 없이 보류 상태다. 기존 회원국들은 국가 보조금, 데이터 현지화, 노동 기준에 관한 CPTPP 규범 준수를 조건으로 제시하고 있으며, 중국의 국내 법체계는 현재 이를 충족하지 못하고 있다. 대만도 2021년 9월 신청했으나 같은 정치적 교착 상태에 직면해 있다. 걸프 지역으로의 확장은 아부다비가 순수 걸프협력회의(GCC) 무역 노선에서 보다 넓은 인도태평양 경제 구조로 재편하고 있음을 보여 준다.

주목할 점

• 코스타리카 비준 일정. 완료 시 CPTPP 최초의 중앙아메리카 회원국이 탄생하고 태평양 연안 이외 지역으로의 지리적 확장 선례가 생긴다.
• 캐나다의 영국 가입 의정서 비준. 2026년 중반 기준 창설 회원국 중 유일하게 미완인 비준.
• 필리핀, 인도네시아, UAE와의 준비적 논의 진전. 세 나라 모두 국유기업 규정과 노동 기준에 관한 국내 정치적 장벽이 있다.
• 확대 라운드가 중국 보류 신청 조건을 재형성할지 여부, 특히 UAE가 대형 국유 부문을 가진 비태평양 연안 회원국의 선례가 될 경우.