الاتحاد الأوروبي يستبدل إجراء الحماية الفولاذية الثمانية سنوات بنظام أشد صرامة في الأول من يوليو، يخفض حصص الاستيراد 47% ويُضاعف الرسوم الجمركية

الملخص

انتهت صلاحية إجراء حماية الفولاذ الأوروبي المعمول به منذ 2018، والذي بلغ الحد الأقصى المسموح به أوروبياً ودولياً وهو ثمانية أعوام، في الثلاثين من يونيو، وحلّت محله اعتباراً من الأول من يوليو لائحة جديدة لمواجهة الطاقة الإنتاجية الفائضة. يخفض الإطار الخلَف الحصص المعفاة من الجمارك 47% لتبلغ 18.3 مليون طن سنوياً، ويرفع رسوم ما يتجاوز الحصة من الجمارك من 25% إلى 50% عبر 30 فئة منتج، أي اثنتان أكثر من الإجراء المنتهي. أقرّ البرلمان الأوروبي اللائحة في مايو، فيما اعتمدها المجلس في الثامن من يونيو. وتشير التوقعات إلى أن الطاقة الإنتاجية الفائضة للصلب على المستوى العالمي قد تصل إلى 721 مليون طن بحلول 2027، أي أكثر من خمسة أضعاف الاستهلاك الأوروبي السنوي.

وجهات النظر

يرى مصنعو الفولاذ الأوروبيون والمفوضية الأوروبية أن الإجراء استجابة مبررة للإنتاج الزائد الهيكلي المتركز أساساً في الصين والذي يُحوّل الصادرات إلى أوروبا بأسعار دون السوق. أما الدول المستوردة الرئيسية، وبخاصة كوريا الجنوبية وتايوان اللتان تواجهان أكبر تخفيضات للحصص في الصلب الكوريسم البارد، فمن المرتقب أن تُثيرا مخاوف بشأن التوافق مع منظمة التجارة العالمية: إذ إن خفض 47% للحصص دون إعادة تحديد الضرر الجسيم يختبر حدود الاستثناء القائم على الطاقة الفائضة العالمية. فضلاً عن ذلك، تضمّن اتفاق التجارة الحر الأوروبي-الأمريكي المُعتمد بالتوازي إعفاءً للصلب الأمريكي، مما أوجد لا-تكافؤاً نبّه إليه مسؤولو التجارة الكوريون والياباني بالفعل.

الأرقام الرئيسية

• 47%، خفض الحصص المعفاة من الرسوم في النظام الجديد
• 18.3 مليون طن، حجم الاستيراد السنوي المعفى من الرسوم (مقارنةً بنحو 34.5 مليون في الإجراء المنتهي)
• 50%، الرسوم الجمركية الجديدة فوق الحصة (كانت 25%)
• 30، عدد فئات المنتجات المشمولة (كانت 28)
• 8 سنوات، مدة الإجراء الوقائي المنتهي، وهو الحد الأقصى القانوني في ظل قواعد الاتحاد الأوروبي ومنظمة التجارة العالمية
• 721 مليون طن، الطاقة الإنتاجية الفائضة العالمية المتوقعة للصلب بحلول 2027

الأهمية

تُعدّ أوروبا ثاني أكبر مستورد صافٍ للصلب في العالم. إن تخفيض الحصة المعفاة إلى النصف ومضاعفة رسوم ما يتجاوزها سيعيد توجيه تدفقات التجارة، ويرفع تكاليف مدخلات الصلب لدى مصنعي الاتحاد الأوروبي، ويُعيد تشكيل سلاسل التوريد لدى مصانع الصلب الكورية الجنوبية والصينية والتايوانية. وجاء التحول في الحصص أحدّ مما توقعه معظم المشاركين في الصناعة حين طُرح مقترح الإصلاح في أواخر 2025.

ما يجب مراقبته

• هل ستطعن الصين أو كوريا الجنوبية أو تايوان في الإجراء الوقائي الجديد أمام منظمة التجارة العالمية؟
• قاعدة الصهر والسبك التي تُضاف اعتباراً من الأول من أكتوبر مما يرفع تكاليف الامتثال للصلب نصف المصنّع
• هل ستتسبب الإدارة الفصلية للحصص في ثغرات في الإمدادات إذا نفدت التخصيصات الربع الأول مبكراً؟
• كيف يُسعّر مصنعو الفولاذ الأوروبيون النظام الجديد في العقود قبيل نوافذ التسليم في الربع الثالث؟