欧盟7月1日以更严格新制度取代八年钢铁保障措施，进口配额削减47%、关税加倍

摘要

欧盟钢铁保障措施自2018年实施，已达欧盟和世贸组织规则允许的最长八年期限，于6月30日到期，7月1日由新产能过剩法规取而代之。新框架将免税进口配额削减47%至每年1830万吨，并将30个产品类别的超配额关税从25%提高至50%，比到期措施多覆盖两个类别。欧洲议会于5月批准该法规，理事会于6月8日通过。预计到2027年，全球钢铁产能过剩将达到7.21亿吨，超过欧盟年消费量的五倍。

各方视角

欧盟钢铁生产商和欧盟委员会认为，该措施是对主要来自中国的结构性产能过剩的合理回应，这种过剩将出口以低于市场价格的方式转移到欧洲。主要进口国，特别是韩国和台湾，两国在冷轧卷方面面临最大幅度的配额削减，预计将提出世贸组织相容性质疑：在未作出新的严重损害认定的情况下削减47%配额，考验全球保障豁免条款的边界。同期通过的欧美贸易协议包含对美钢铁豁免，形成韩国和日本贸易官员已提出的不对称性。

数字解读

• 47%，新制度下免税进口配额削减幅度
• 1830万吨，年度免税进口量（低于到期措施的约3450万吨）
• 50%，新超配额关税（此前25%）
• 30个，覆盖产品类别数（此前28个）
• 8年，到期保障措施持续时间，欧盟和世贸规则规定的最长年限
• 7.21亿吨，预计2027年全球钢铁产能过剩

重要性

欧洲是全球第二大钢铁净进口地区。将免税配额减半、超配额关税翻倍将重塑贸易格局，提高欧盟制造商的钢铁投入成本，并影响韩国、中国和台湾钢厂的供应链。配额转变比业界在2025年末改革方案提出时预期的更为突然。

值得关注

• 中国、韩国或台湾是否在世贸组织对新保障措施提出申诉
• 冶炼和铸造规则于10月1日起实施，将增加半成品钢铁的合规成本
• 季度配额管理是否会在第一季度分配用尽后造成供应缺口
• 欧盟钢铁生产商如何在第三季度交货窗口前将新制度纳入合同定价