التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين

ما هو

العلاقة التجارية بين الاتحاد الأوروبي والصين هي التبادل التجاري الثنائي بين أكبر كتلتين تجاريتين في العالم. تُوصّف المفوضية الأوروبية الصين في آنٍ واحد بـ"الشريك والمنافس والمنافس المنهجي"، وهي صياغة تبنّتها عام 2019 وباتت تُشكّل كل أداة سياساتية رئيسية توجّهها بروكسل نحو بكين. بلغت التجارة الثنائية في السلع 732 مليار يورو عام 2024، مما يضعها بين أكبر علاقات تجارية في العالم. يسجّل الاتحاد الأوروبي عجزاً دائماً ومتسعاً في السلع: اتسع إلى 359.9 مليار يورو عام 2025، مع تراجع الصادرات الأوروبية إلى الصين بنسبة 6.5% إلى 199.5 مليار يورو وارتفاع الواردات الأوروبية من الصين بنسبة 6.4% إلى 559.4 مليار يورو. لا يُوفّر فائض الخدمات البالغ 21.3 مليار يورو عام 2025 سوى تعويض جزئي. لا توجد اتفاقية تجارة حرة ثنائية؛ وتجري التدفقات التجارية وفق قواعد منظمة التجارة العالمية. المديرية العامة للتجارة التابعة للمفوضية الأوروبية هي الجهة الرئيسية للتفاوض عن الاتحاد، ونظيرتها الصينية وزارة التجارة.

التاريخ

انضمت الصين إلى منظمة التجارة العالمية في ديسمبر 2001. توسّعت التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين بسرعة على مدار العقدين الأول والثاني من الألفية، وتجاوزت الصين الولايات المتحدة لتصبح أكبر مصدر للواردات الأوروبية بحلول عام 2020. في عام 2019، نشرت المفوضية "الرؤية الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي والصين"، وسكّت صياغة "الشريك والمنافس والمنافس المنهجي" ورصدت التبعيات الحرجة ولا سيما في سلاسل توريد الطاقة النظيفة حيث راكمت الصين قدرة هيمنة في معالجة التكنولوجيا. وبحلول عام 2022 كانت الصين تُمدّ الاتحاد الأوروبي بنحو 85% من وحداته الشمسية وتتوسع في تصنيع البطاريات والسيارات الكهربائية. في أكتوبر 2023 فتحت المفوضية تحقيقاً في دعم السيارات الكهربائية الصينية ذات البطاريات، محتجّةً بالدعم الحكومي. تلت ذلك رسوم تعويضية مؤقتة في يوليو 2024. ودخلت رسوم تعويضية نهائية حيز التنفيذ في 30 أكتوبر 2024، تتراوح بين 17% لـ BYD و35.3% لـ SAIC وشركات المنتجين غير المتعاونين، مضافةً إلى التعريفة القياسية البالغة 10%.

الوضع الراهن

في منتصف عام 2026، تُمثّل الرسوم التعويضية على السيارات الكهربائية الأداة الأكثر أهمية خلافاً في هذه العلاقة. قدّمت الصين الطعن في قضية منظمة التجارة العالمية DS630 في نوفمبر 2024؛ وتشكّلت اللجنة في 25 أبريل 2025، وعُيّن أعضاؤها في أكتوبر 2025، ولا يُتوقع صدور الحكم النهائي قبل الربع الثاني من 2027. تحتل السيارات الكهربائية الصينية رغم الرسوم حصة سوقية تبلغ 18% في السوق الأوروبية، مما يُثبت أن التعريفة لم توقف التقدم التنافسي. في 29 يونيو 2026 اتفق الاتحاد الأوروبي والصين على حوار منظّم في أكتوبر يستهدف إعادة ضبط أشمل للعلاقة التجارية. أدوات متنازع عليها أخرى تشمل ضمانات الصلب الأوروبية التي دخلت حيز التنفيذ في يوليو 2026، والقواعد الجمركية الجديدة التي ألغت الإعفاء من الرسوم على الطرود دون 150 يورو القادمة أساساً من منصات التجارة الإلكترونية الصينية، وضوابط الصين على تصدير الجرافيت.

العلاقات

محور الاتحاد الأوروبي والصين لا ينفصل عن محور الولايات المتحدة والصين: وجّه المصدّرون الصينيون تدفقاتهم نحو أوروبا في أعقاب التصعيد التعريفي الأمريكي منذ 2018، مما وسّع عجز الاتحاد الأوروبي واستدعى ضغطاً أمريكياً على بروكسل لتشديد قواعد الوصول إلى أسواقها. تعاني صناعة السيارات الأوروبية، ولا سيما فولكس فاغن وبي إم دبليو وستيلانتيس، من تعرّض شديد للسوق الصينية وتُمارس ضغوطاً حثيثة على صانعي القرار للتهدئة، لأن رسوم السيارات الكهربائية تهدد بإثارة انتقام صيني ضد مركباتها المُجمَّعة في الصين في الوقت الذي تأكل فيه المنافسة الصينية الكهربائية حصتها في السوق الأوروبية. تُجسّد قضية بولستار الديناميكية المثلثية؛ إذ حظرت الولايات المتحدة صانع السيارات الكهربائية السويدية العلامة المعمار جيلي من السوق الأمريكية بموجب قواعد الأمن القومي الخاصة بالمركبات المتصلة، وهو سابقة ترصدها بروكسل عن كثب. تمنح ضوابط الصادرات الصينية للعناصر الأرضية النادرة بكينَ نفوذاً هيكلياً لا يمكن لأي نظام تعريفي حلّه.

ما الذي يجب مراقبته

ما إذا كان حوار أكتوبر 2026 المنظّم سيُفضي إلى تعديل متبادل لرسوم السيارات الكهربائية هو النتيجة الأكثر ترقّباً على المدى القريب. كما تكتسب قضية منظمة التجارة العالمية DS630 أهمية بالغة، إذ قد تتاح نتائجها في وقت لا يسبق الربع الثاني من 2027 لتُصادق على منهجية تحقيق الاتحاد الأوروبي في الدعم أو تُلزمه بمراجعة بنية الرسوم. يجب مراقبة نطاق وإيقاع التحقيقات الصينية المضادة في مجال مشروبات الكحول ولحم الخنزير ومنتجات الألبان الأوروبية التي فتحتها بكين كأداة ضغط، وما إذا كان قانون المواد الخام الحرجة للاتحاد الأوروبي سيُسرّع تطوير البدائل المحلية لمعالجة العناصر الأرضية النادرة والجرافيت الصيني قبل انتهاء نافذة أكتوبر.