마르코스, 아세안 의장직과 중국의 스카버러 '자연보호구역' 사이에서 균형 잡기

요약

Ferdinand Marcos Jr은 2026년 아세안 의장으로서 이중 트랙의 남중국해 정책을 펼치고 있다. 베이징이 스카버러 암초에 약 3,500헥타르 규모의 '자연보호구역'을 설정한 것을 필리핀 주권 침해로 규탄하고, 서필리핀해 지형에 필리핀 명칭 사용을 의무화하는 행정명령을 발동했다. 동시에 긴장 완화도 모색하고 있다. 2026년 구속력 있는 남중국해 행동 강령이 체결될 경우에만 시진핑을 마닐라에 초청하겠다고 밝히면서, 미국과의 국방 협력은 심화하고 있다. 아세안 의장으로서 중국 우호 회원국을 포함한 합의를 유지해야 하는 처지에서, 분석가들은 이 균형 잡기 탓에 마닐라의 수사가 아세안의 신중한 태도를 앞질러 달리게 된다고 지적한다. 중국 해경선의 물대포 사용과 필리핀 선박에 대한 위험한 기동은 계속되고 있다.

수치로 보기

• 약 3,500헥타르: 베이징이 승인한 스카버러 암초 '자연보호구역' 면적.
• 2026년: 필리핀의 아세안 의장국 연도, 행동 강령 합의 목표 연도.
• 1가지 조건: 마르코스의 시진핑 초청 제안, 행동 강령 먼저 체결.

왜 중요한가

스카버러는 필리핀 배타적 경제수역 안에 있고 어장과도 맞닿아 있다. 중국의 '보호구역'은 분쟁 수역에 대한 행정적 통제로 나아가는 한 걸음이다. 마르코스의 의장 임기는 그에게 플랫폼을 제공하지만 동시에 제약도 가한다. 베이징에 의존하는 회원국들을 넘어 아세안을 밀어붙일 수 없기 때문에, 실질적 집행 대신 상징(명칭 변경, 규탄 성명)이 그 자리를 대신한다.

주목할 점

• 행동 강령 회담이 2026년 구속력 있는 문서를 도출하는지 여부.
• '자연보호구역'을 실질화하려는 중국의 건설이나 순찰 활동.
• 미필 국방 협력 강화와 해상 새 충돌 지점 발생 가능성.