루이스 이나시우 룰라 다 시우바

개요

루이스 이나시우 룰라 다 시우바는 1945년 10월 27일 브라질 북동부 페르남부쿠주 가라누스에서 태어났다. 2023년 1월 1일부터 3기 대통령을 맡고 있으며, 2026년 10월 총선에 4기 후보로 출마를 선언했다. 전직 금속 노동자이자 노조 지도자로, 브라질의 조건부 현금 급여 프로그램 '볼사 파밀리아'의 설계자이며, 라틴아메리카 정치에서 선거적 영향력이 가장 큰 중도좌파 인물이다. 2026년 7월 기준 명목 GDP 약 2조 3천억 달러의 라틴아메리카 최대 경제국, 인구 2억 1500만 명의 나라를 이끌고 있다.

역사

룰라는 북동부 내륙의 빈곤 속에서 성장하며 어린 시절 가족과 함께 상파울루로 이주해 ABC 산업 지대에서 금속 가공 일을 찾았다. 젊은 노동자 시절 공장 사고로 손가락 하나를 잃었다. 1975년 상베르나르두두캄푸 금속 노동자 연합 의장으로 선출됐으며, 1978년부터 1980년까지 ABC 파업을 이끌어 브라질 군사 독재에 맞서 민주화 이행을 촉진했다. 1980년에는 노동자당(PT)을 공동 창당했다. 1989년, 1994년, 1998년 세 차례 브라질 대선에 도전해 낙선한 뒤, 2002년 10월 결선투표에서 61%를 득표해 사회 개혁과 재정 책임의 공약으로 첫 당선을 이뤘다.

1·2기(2003-2010년)는 원자재 호황과 맞물렸다. 볼사 파밀리아와 포미 제로 덕분에 약 2천만 명의 브라질인이 빈곤에서 벗어났고, 실업률은 하락했으며, 2011년 1월 약 80%의 지지율로 임기를 마쳤다. 연방 부패 수사 '라바 자투(세차)'가 2016년부터 그를 압박했다. 연방판사 세르지우 모루가 2017년 7월 수동적 부패와 자금세탁 혐의로 유죄 판결을 내렸고, 2018년 4월 수감돼 580일을 복역했다. 자이르 보우소나루가 승리한 2018년 선거에는 출마하지 못했다. 2021년 3월 브라질 최고법원 판사 에드손 파시앵이 관할권상 이유로 모루의 모든 유죄 판결을 무효화해 룰라의 정치적 권리가 회복됐다. 2022년 10월 결선투표에서 보우소나루를 50.9% 대 49.1%로 꺾었다.

현황

3기는 보우소나루 지지자들이 브라질리아의 연방 기관을 공격한 2023년 1월 8일 사건으로 시작됐다. 최고법원은 이를 반란 시도로 기소했다. 정부는 2023년 획기적인 세제 개혁과 새 재정 틀을 통과시켰으나, 지속되는 기초 재정 적자와 고금리로 인해 브라질 중앙은행은 계속 압박을 받고 있다. 통화정책위원회는 2026년 6월 셀릭 금리를 14.25%로 인하했다(브라질 중앙은행, 기준금리 14.25%로 인하하되 인플레이션 전망 상향). 인플레이션 전망이 상향 조정되는 속에서의 세 번째 연속 인하였다. 25%의 미국 관세가 2026년 중반 브라질 수출을 위협했다(루라, 트럼프의 25% 관세가 브라질 선거와 충돌하는 가운데 상호 조치 위협). 2026년 6월 하순의 분열된 메르코수르 정상회의가 다자적 의제를 복잡하게 만들었다(메르코수르 정상회의, 밀레이의 미국 무역 협정을 둘러싼 브라질-아르헨티나 균열 속에 개막). 에두아르두 보우소나루가 브라질 판사에 대한 미국 제재를 강요한 혐의로 최고법원에서 유죄 판결을 받은 것은(STF, 에두아르두 보우소나루에 유죄 선고, 브라질 판사에 대한 제재를 트럼프 정부에 로비한 혐의) 2026년 선거를 앞두고 정치적 분열을 심화시켰다.

룰라는 2024년 12월 낙상과 뇌출혈에서 회복해 2025년 10월 4선 출마를 선언했다. 2026년 7월 기준 플라비우 보우소나루를 두 자릿수 리드로 앞서고 있지만(룰라, 4연임 캠페인 격화 속 플라비우 보우소나루에 두 자릿수 리드), 1라운드 과반수에는 미치지 못하고 있다(룰라와 볼소나루 아들이 브라질 10월 투표를 앞두고 완전한 접전 상태).

관계

부통령은 전직 PSDB 라이벌로 2022년 티켓을 위해 연합을 바꾼 제라우두 알키민. 룰라가 2024년 브라질 중앙은행 총재로 임명한 가브리엘 갈리폴로는 대통령의 빠른 금리 인하 압박에도 금리 결정의 독립성을 유지하고 있다. 룰라가 2010년 지목한 후계자 지우마 호세프는 현재 BRICS 신개발은행을 이끌고 있다. 그의 PT는 12개 이상의 브라질 정당과 연립으로 집권하고 있다. 2030년까지 선거 출마가 금지된 자이르 보우소나루는 2026년 선거 운동을 장남 플라비우에게 양도했다.

주목할 점

룰라가 1라운드 과반수를 확보할지, 아니면 2026년 10월 결선투표에서 플라비우 보우소나루와 대결할지. 2026년 6월 기준 14.25%의 셀릭 금리 추이. 통화정책위원회가 물가 안정과 선거 해의 재정 압박의 균형을 어떻게 맞출지. 미-브라질 관세 대립(루라, 트럼프의 25% 관세가 브라질 선거와 충돌하는 가운데 상호 조치 위협)이 연내 어떻게 해결될지. 메르코수르-EU 무역 이행의 속도(메르코수르 정상회의, 밀레이의 미국 무역 협정을 둘러싼 브라질-아르헨티나 균열 속에 개막). 80세의 나이와 2024년 12월 뇌출혈 이후 룰라의 건강은 브라질 선거 정치의 배경 변수로 남아 있다.