미국무역대표부, 브라질 전품목에 25% 통상법 301조 관세 제안, 법정 시한 7월 15일과 공청회 7월 6일

요약

미국 무역대표부는 6월 4일 브라질의 디지털 무역, 불법 삼림 벌채, 지식재산권 집행, 에탄올 시장 접근, 반부패 집행과 관련한 행위, 정책, 관행이 불합리하며 미국 통상에 부담을 준다는 공식 판정에 따라 1974년 무역법 301조에 의거해 Brazil의 실질적으로 전품목에 25% 관세를 부과하는 연방관보 통보를 공표했다. 제안된 관세는 232조 관세 적용 품목과 1,600개 이상의 통일상품분류표 세번, 그리고 엠브라에르 관련 항공기 부품을 보호하는 430개 품목 제외 조항을 면제한다. 서면 의견은 7월 1일에 마감되었으며, 워싱턴 미국 국제무역위원회에서 7월 6-7일 공청회가 열린다. 최종 조치 결정의 법정 시한은 7월 15일이다. 브라질 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령은 이 조치를 부당하고 정치적 동기에 의한 것으로 규정하고 관세가 발효될 경우 보복을 경고했다.

시각의 차이

미국무역대표부는 중국 관세에 사용된 것과 동일한 1974년 무역법 301조 권한에 의거하여 이를 법치주의 무역 집행 조치로 제시하고 있다. 브라질 당국은 이를 가자, 우크라이나, 다자간 포럼에서 독자적인 외교 정책을 가진 정부를 겨냥한 선택적 압력으로 해석하며, 미국 금융 부문이 반대하는 디지털 결제 규칙을 브라질이 채택한 지 수 주 후에 미국무역대표부가 행동에 나섰다고 지적했다. 미국 무역 변호사들은 301조 조치가 통상 특정 부문을 대상으로 하며 주요 경제국의 전품목에 25%의 일괄 관세를 부과하는 것은 이례적이라고 지적한다. Covington & Burling은 브라질이 G20 준비 트랙 의장국을 맡은 시기에 이것이 새로운 양자 긴장을 야기한다고 평가했다. 엠브라에르와 연관된 430개 통일상품분류표 품목을 보호하는 항공기 제외 조항은 상업적 로비 활동이 관세의 윤곽을 형성했음을 보여준다.

숫자로 보기

• 25%, 제외되지 않는 모든 브라질산 상품에 대한 제안 관세율
• 1,600개 이상, 관세에서 제외된 통일상품분류표 세번
• 430개, 엠브라에르 및 관련 미국 항공사 공급망 보호 항공 관련 제외 조항
• 6개, 인용된 쟁점 영역: 디지털 무역 및 전자결제, 불공정 우대 관세, 반부패 집행, 지식재산권 보호, 에탄올 시장 접근, 불법 삼림 벌채
• 7월 6-7일, 워싱턴 미국 국제무역위원회 공청회
• 7월 15일, 1974년 무역법에 따른 미국무역대표부 최종 조치 결정 법정 시한

중요한 이유

Brazil은 미국의 7대 상품 무역 파트너이자 라틴아메리카 최대 경제국으로, 25%의 301조 관세는 농업, 항공우주, 화학, 제조업 전반에 걸쳐 브라질 수출 비용을 크게 올리게 된다. 엠브라에르를 보호하는 항공기 제외 조항은 미국 지역 항공사들이 엠브라에르 항공기에 의존하는 현실을 반영한다. 브라질 입장에서 G20 각료 사이클 직전의 시점은 워싱턴이 지정학적 정렬에서 벗어나는 정부에 무역 수단을 사용할 의사가 있음을 보여주며, 다른 브릭스 경제국에도 적용될 수 있는 선례를 만든다.

주목할 점

• 미국무역대표부가 7월 15일 시한 전에 25% 관세, 수정된 세율, 혹은 협상에 의한 유예 중 무엇을 최종 결정할지
• 브라질의 보복 옵션: 룰라 정부는 미국 농산물 수출이나 브라질에서 사업을 영위하는 미국 디지털 플랫폼을 표적으로 삼을 수 있다고 시사했다
• 7월 6-7일 공청회가 미국무역대표부의 최종 조치를 바꿀 수 있는 디지털 무역이나 에탄올 시장 접근에서의 브라질 양보로 이어질지
• 브라질이 의장국을 맡은 G20 각료 트랙에 대한 영향