韩国光州与全罗南道合并为全南光州特别市
自1986年起行政上相互分离的两个地区于7月1日正式合并，成为韩国首例广域市与道的行政合并，覆盖约320万居民；中央政府承诺四年内拨款20万亿韩元支持过渡
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后续进展
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President Lee Jae-myung called the merger 'a starting signal for locally led growth that will change the nation's future, and a national survival strategy for South Korea that must succeed for the country to make a great leap forward.' The People Power Party (PPP) had boycotted the March 2026 National Assembly vote passing the special merger law, accusing the ruling Democratic Party of pushing it through for electoral advantage. A separate dispute erupted over where to locate the merged city's headquarters: Mayor-elect Min Hyung-bae designated Suncheon (in South Jeolla) as the legal address, prompting opposition from Gwangju city and Muan county residents; the proposed resolution is three simultaneous main offices (Suncheon as legal seat and industrial hub, Muan for two vice mayors, Gwangju for political and administrative functions). ↗
摘要
韩国光州广域市与全罗南道于7月1日正式合并为全南光州特别市（전남광주특별시），这是韩国历史上首次广域市与道的行政合并。合并后的实体涵盖约320万居民，成为首都圈以外全国第三大城市行政单位。政府承诺四年内拨款20万亿韩元（约合136亿美元）支持过渡，初年度资金集中前置用于连接两个原辖区的基础设施建设。两地行政区自1986年起分离，需约400项特别条款的授权立法已于2026年初通过。
分歧所在
包括李在明总统民主党系地方领导人在内的支持者认为，此次合并终结了40年来导致公共服务重复、阻碍招商引资的人为分割。来自全罗南道农村派系的保守派批评者警告，光州的城市优先事项将主导合并后的政府，以农业乡镇的利益为代价。行政学专家指出，400项特别条款框架是自2012年世宗特别市设立以来最为复杂的地区重组方案。
数字解读
- 320万人，全南光州特别市合并后常住人口
- 20万亿韩元（约合136亿美元），中央政府四年承诺拨款
- 约400项，批准合并所需的特别立法条款
- 40年，行政分离年限（自1986年起）
- 第1例，韩国历史上首次广域市与道的合并
为何重要
全南光州合并为其他韩国地区组合提供了可循的先例，在人口减少不断侵蚀农村道的背景下尤为重要。全罗地区历来是民主党的坚固基本盘，此次合并首次将经济发展资金集中于该地区单一行政主体，有望加速分割格局所阻滞数十年的产业和基础设施投资。
关注要点
- 特别市框架下首届全南光州知事的选举时间表
- 20万亿韩元政府承诺的拨付时间表及附加条件
- 釜山-庆南或其他地区组合是否将以此次先例为据推进合并提案
- 农村乡镇要求在统一议会中获得保护性代表权的请愿