معاهدة مياه السند

ما هو

معاهدة مياه السند، الموقّعة في 19 سبتمبر 1960 في كراتشي، تُقسّم أنهار حوض السند الستة بين الهند وباكستان. توسّط البنك الدولي في مفاوضات دامت تسع سنوات وهو بنفسه من الموقّعين. تُخصّص المعاهدة الأنهار الشرقية الثلاثة (راڤي وبياس وسوتلج، بما يعادل نحو 33 مليون أكر-قدم سنوياً) حصرياً للهند. أما الأنهار الغربية الثلاثة (السند الرئيسي وجيلم وتشيناب، بما يعادل نحو 135 مليون أكر-قدم سنوياً، أي نحو 80% من إجمالي تدفق الحوض) فتعود لباكستان، مع منح الهند حقوقاً محدودة للطاقة الكهرومائية بتقنية سيل الأنهار والاستخدام المنزلي. لا يجوز للهند تخزين أكثر من 3.6 مليون أكر-قدم على الروافد الغربية، ولا يحق لها إنشاء سوى محطات كهرومائية من نوع سيل الأنهار دون سدود تخزينية كبيرة. تضمّ لجنة السند الدائمة مفوّضاً واحداً عن كل بلد، تجتمع سنوياً لتبادل البيانات الهيدرولوجية وحل المسائل الروتينية؛ وتُحال الخلافات غير المحسومة إلى خبير محايد، وتذهب النزاعات الكاملة إلى محكمة تحكيم مخصّصة.

التاريخ

قبل المفاوضون الباكستانيون التخصيص الأقل مواتاةً للأنهار الشرقية جزئياً لأن الهند كانت قد حوّلت تلك الأنهار بالفعل بموجب اتفاقية تجميد عام 1948. صمدت المعاهدة في وجه الحروب الهندية الباكستانية عام 1965 و1971 و1999، مما جعلها واحدة من أكثر ترتيبات تقاسم المياه مرونةً في تاريخ الدبلوماسية.

برزت نزاعات حول إنشاء الهند لمحطات كهرومائية في العقد الأول من الألفية الثالثة. طعنت باكستان في سد باغليهار الهندي على نهر تشيناب؛ فأصدر خبير محايد حكمه عام 2007 بأن تصميم باغليهار مقبول مع تعديلات طفيفة. ثم طعنت باكستان في مشروع كيشنغانغا الهندي على رافد من روافد جيلم؛ وحكمت المحكمة الدائمة للتحكيم عام 2013 بأن للهند تحويل تدفقات محدودة مع الحفاظ على حد أدنى من التصريف. وفي عام 2016، نشّطت باكستان في آنٍ واحد خبيراً محايداً ومحكمة تحكيم بشأن سدَّي كيشنغانغا وراتل، فأوقف البنك الدولي المسارَين. وفي أكتوبر 2022 عيّن البنك الدولي هيئتَين منفصلتَين للإجراءَين، ليُديرهما فعلياً بالتوازي.

الوضع الراهن

في 23 أبريل 2025، أي بعد يومٍ واحد من هجوم باهلغام في كشمير الخاضعة للإدارة الهندية الذي أودى بحياة ما لا يقل عن 26 شخصاً، علّقت الهند المعاهدة. ربط وزير الخارجية الهندي استعادة المعاهدة بإنهاء باكستان "الإرهاب العابر للحدود"، وهو شرط رفضته إسلام آباد باعتباره خارج نص المعاهدة. علّقت الهند تبادل البيانات واجتماعات لجنة السند الدائمة؛ وأُديرت سد باغليهار على نهر تشيناب بشكل مؤقت للتأثير في التدفقات المائية اتجاه المصب كإجراء عقابي قصير الأمد.

أصدرت المحكمة الدائمة للتحكيم في 15 مايو 2026 حكماً يدعم موقف باكستان بشأن حدود التخزين لمشاريع الهند الكهرومائية. رفضت الهند الحكم بوصفه صادراً عن هيئة لا ولاية قضائية صحيحة لها. استضافت باكستان مؤتمراً دولياً في إسلام آباد يومَي 30 يونيو و1 يوليو 2026 لحشد الدعم الدبلوماسي؛ ولم تُصدر أي حكومة بياناً رسمياً يؤيد موقف باكستان. وبحلول مطلع يوليو 2026، أكد وزير المياه الهندي سي آر باتيل أن المعاهدة لا تزال معلّقة. تُفصّل نودة باكستان تستضيف مؤتمراً دولياً حول معاهدة مياه السند مع دخول تعليق الهند شهره الثالث المؤتمر بشكل كامل.

العلاقات

لا تستطيع الهند وقف تدفقات الأنهار الغربية على الفور. بنيتها التحتية الحالية من محطات سيل الأنهار تخزّن ما هو أقل بكثير مما تحتاجه باكستان موسمياً، وأي سد تخزيني جديد على الأنهار الغربية لن يُنجز قبل عام 2032 على أقل تقدير. يقطن ما يقرب من 90% من سكان باكستان داخل حوض السند، وتستمد البلاد 94% من سحوباتها المائية لأغراض الزراعة التي تشكّل نحو 22.9% من ناتجها المحلي الإجمالي، كما تعتمد المحطات الكهرومائية الكبرى الباكستانية الـ21 على الأنهار الستة للمعاهدة. يُعمّق التعليق أيضاً التوترات الداخلية في باكستان: توثّق نودة تعليق معاهدة السند يصطدم بحرب المياه الداخلية في باكستان كيف تُحدّة التدفقات المنخفضة النزاع على التخصيص بين البنجاب والسند، إذ تتلقى سدود السند ما لا يتجاوز 60% من حصتها خلال موسم زراعة الخريف عام 2026.

ما الذي يجب مراقبته

• ما إذا أعلنت الهند عن مشاريع سدود أو مشاريع تخزينية جديدة على الأنهار الغربية، مما سيُشير إلى تحوّل من النفوذ الدبلوماسي إلى استراتيجية بناء قدرات على المدى البعيد.
• قرار باكستان بشأن الإحالة إلى محكمة العدل الدولية، الذي يستلزم دعماً من مجلس الأمن نظراً لعدم قبول الهند الولاية القضائية الإلزامية للمحكمة.
• مستويات الخزانات في موسم المطر في باكستان، التي تواجه اعتباراً من يوليو 2026 فترةً حرجة للملء دون تبادل البيانات الإلزامي بموجب المعاهدة.
• ما إذا تبنّت أي دولة من مجموعة السبع أو مجلس الأمن حكم المحكمة الدائمة للتحكيم الصادر في مايو 2026، وكيف ترد الهند على ذلك.
• ما إذا كانت استعداد الهند لإبقاء المعاهدة معلّقة يدفع بنغلاديش أو نيبال إلى إعادة النظر في اتفاقياتها الخاصة بتقاسم المياه مع نيودلهي.