مبادرة الحزام والطريق (الصين)

ما هو

مبادرة الحزام والطريق (BRI)، المعروفة رسمياً بـ"الحزام الاقتصادي لطريق الحرير وطريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين"، هي البرنامج الصيني الرائد للبنية التحتية والاستثمار في الخارج. يُنسَّق عبر لجنة التنمية والإصلاح الوطنية الصينية ووزارة التجارة ووزارة الخارجية. يتألف المشروع من محورين: "الحزام" البري لمسارات الطرق والسكك الحديدية والأنابيب الممتدة غرباً من الصين عبر آسيا الوسطى والجنوبية حتى أوروبا، و"الطريق" البحري الرابط بين الموانئ الصينية وجنوب شرق آسيا والمحيط الهندي وشرق أفريقيا والبحر الأبيض المتوسط. خمسة أهداف رسمية تُأطر اتفاقيات التعاون: تنسيق السياسات، وترابط البنية التحتية، والتجارة الحرة دون عوائق، والتكامل المالي، والروابط الشعبية. يتدفق التمويل عبر بنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني، وصندوق طريق الحرير (أُسس عام 2014 برأس مال مبدئي 40 مليار دولار)، وترتيبات ثنائية تُتفاوض حكومةً إلى حكومة. لا تمتلك المبادرة أمانة عامة مستقلة؛ يتوزع التنسيق على وزارات صينية متعددة وشركات حكومية.

التاريخ

أعلن الرئيس شي جين بينغ عن المحور البري في أستانا، كازاخستان، في سبتمبر 2013، وعن المحور البحري في جاكرتا، إندونيسيا، في أكتوبر 2013. مضى العقد الأول في ثلاث مراحل. من 2013 إلى 2017، هيمنت المشاريع العملاقة: الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني (CPEC) بنحو 62 مليار دولار وهو أكبر ممرات المبادرة، وميناء هامبانتوتا في سريلانكا، وسكة الحديد ذات الخط القياسي من مومباسا إلى نيروبي في كينيا، وميناء بيرايوس في اليونان، كلها ممولة أساساً بقروض ميسرة من مصارف الدولة الصينية. استقطب منتدى التعاون الدولي للحزام والطريق الأول (بكين، مايو 2017) 29 رئيس دولة. وفي المنتدى الثاني (أبريل 2019)، تحوّل التركيز المُعلَن نحو التسليم "عالي الجودة" والمعايير الخضراء واستدامة الديون، في أعقاب ردود الفعل الدبلوماسية من ماليزيا وباكستان وعدة حكومات أفريقية. من 2020 إلى 2022، تقلصت المبادرة: دفعت اضطرابات كوفيد-19 وتجاوزات التكاليف والمقاومة السياسية في ماليزيا وميانمار وإثيوبيا بكين إلى تأجيل أو إلغاء ما لا يقل عن 44 مليار دولار من المشاريع. وأحيا منتدى الحزام والطريق الثالث (بكين، أكتوبر 2023) الذكرى العاشرة للمبادرة بمشاركة 140 حكومة، مرسخاً التحول من الحجم الاسمي إلى الانتقائية.

الوضع الراهن

اعتباراً من منتصف 2026، ترتبط 146 دولة و32 منظمة دولية باتفاقيات تعاون مع المبادرة، تغطي نحو ثلثي سكان العالم و40% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. بعد تراجع 2020-2022، تعافت تدفقات الصفقات بحدة: بلغت الارتباطات المالية الجديدة نحو 213.5 مليار دولار عبر ما يقارب 350 صفقة في 2025، بارتفاع نحو 75% عن 2024، وفق متتبع مركز التمويل الأخضر والتنمية بجامعة فودان (انظر خارطة 2026). تهيمن الطاقة بنحو 43% من قيمة صفقات 2025، مع نفط وغاز وطاقات متجددة جميعها قرب مستويات قياسية. تحوّل مزيج المشاريع من الموانئ العملاقة الممولة بالديون نحو الاستثمارات في التعدين والمعادن الحيوية والتكنولوجيا. تبقى استدامة الديون التوتر المحوري: احتاجت كل من باكستان وغانا وزامبيا إلى تدخل صندوق النقد الدولي بمشاركة الدائنين الصينيين، وتشارك الصين الآن في عمليات إعادة هيكلة الإطار المشترك لمجموعة العشرين بعد أن طالما قاومت تسويات الديون متعددة الأطراف.

العلاقات

تتنافس المبادرة مباشرةً مع "البوابة العالمية" الأوروبية (هدف 300 مليار يورو حتى 2027) وشراكة مجموعة السبع للبنية التحتية العالمية (هدف 600 مليار دولار). في آسيا الوسطى، تتشابك ممرات المبادرة مع مسار أوروبا الترانس-قزويني عبر كازاخستان: وقّعت أستانا صفقات تجارية أوروبية تجاوزت 10 مليارات يورو في يونيو 2025 مع بقائها عضواً في المبادرة، مما يوضح كيف تتحوط دول المسار الأوسط بين القوى (انظر كازاخستان توقّع صفقات مع الاتحاد الأوروبي بأكثر من 10 مليارات يورو، بقيادة طلبية Air Astana-إيرباص بـ7.3 مليار). تصنّف أنغولا وباكستان وإندونيسيا بين أكبر المستفيدين بحجم التمويل التراكمي. استوعبت أفريقيا أكبر حصة من عقود البناء في الأشهر الستة الأولى من 2025، بنحو 30.5 مليار دولار. تربط تمويلات المبادرة قروضَ البنية التحتية بالتزامات تصدير الموارد بشكل متزايد، مما يعمّق دور الصين في سلاسل توريد المعادن الحيوية من جمهورية الكونغو الديمقراطية وتشيلي وآسيا الوسطى.

ما يستحق المتابعة

سيُظهر متتبع المركز للنصف الأول من 2026 ما إذا كان وتيرة صفقات 2025 القياسية امتدت إلى هذا العام. تُرسي مفاوضات إعادة الهيكلة لتمويل المرحلة الثانية من CPEC الباكستاني والقروض الصينية لزامبيا سوابقَ لكيفية تعامل الصين مع تسويات الديون السيادية مع شركائها منخفضي الدخل. يبقى مدى تغيير التحول نحو مشاريع أصغر بقيادة الأسهم لتوزيع المخاطر بين المستثمرين الصينيين والحكومات المضيفة سؤالاً مفتوحاً. يظل تعبئة البوابة العالمية الأوروبية وشراكة مجموعة السبع PGII متأخرة بكثير عن تدفق صفقات المبادرة؛ إذا أغلق أيٌّ منهما تلك الفجوة في أفريقيا أو آسيا الوسطى، تغيّرت الديناميكية التنافسية بشكل جوهري.