英格兰NHS数年来首次达成18周等待目标，自2024年7月以来等待名单减少约50万例

摘要

NHS England于2026年5月宣布，18周内完成治疗的患者比例达到65.3%，数年来首次实现英国工党政府选择性治疗改革计划所设定的阶段性目标。NHS等待名单峰值曾超过760万例，自2024年7月以来已减少约50万例。仅2025年的减少量就达31.2万例，创16年来最大年度降幅。英国卫生部长韦斯·斯特里廷将某一特定月份的削减称为「17年来单月最大等待名单削减」。这一改善发生在NHS England于2026年初应对其「有记录以来最繁忙的冬季」期间。2025年1月启动的选择性治疗改革计划部署了高流量「一级方程式」手术室排班、外科中心、社区诊断中心、晚间及周末门诊，以及绕过全科医生至专科医生转诊流程的「直通检测」转诊路径。完整计划目标是在当届议会任期结束前实现92%的患者在18周内获得治疗；65.3%的里程碑清除了第一个正式阶段性检查点。

分歧所在

斯特里廷和斯塔默政府将五月里程碑定性为选择性治疗改革计划有效性的佐证，也是在不进行私有化的前提下推动NHS改革可以取得成果的证明。保守党反对派认为等待名单仍远超新冠疫情前水平，且改善反映的是暂时的统计效应而非结构性改革。健康基金会指出，在议会任期结束前实现92%目标需要在特定长期等待专科和诊断能力上取得持续进展。此次里程碑具有额外的政治意义，因为斯特里廷于2026年5月因反对斯塔默的领导而辞职，由此开启了工党的接班人危机，意味着NHS绩效数据是在政治最动荡的时刻传来的。向安迪·伯纳姆的最终领导权交接引出了一个新的医疗政策问题：伯纳姆的「曼彻斯特主义」纲领将维持还是修改选择性治疗改革计划。

数字解读

• 65.3%，2026年5月18周内获得治疗的患者比例（阶段性目标为65%）
• 约50万例，NHS England等待名单从2024年7月峰值至2026年5月的减少量
• 31.2万例，仅2025年一年的等待名单减少量（16年来最大年度降幅）
• 731万例，2026年中期NHS等待名单数量（仍是国内政治层面的主要参照指标）
• 92%，选择性治疗改革计划议会任期结束前18周治疗的最终目标

为何重要

18周目标里程碑是2024年以来工党医疗政策首次取得的具体量化成功。它具有政治意义，因为它证明了大规模NHS改革可以在不采用保守党和工党左翼在不同时期各自提议的结构性私有化的情况下取得成果。它具有临床意义，因为减少的50万例意味着真实患者得到了更快的治疗。伯纳姆接班人面临的问题是，在18周内治疗率持续改善的同时，731万例的总名单仍主导着公众对NHS能力的认知，改革计划是加速推进还是转换方向。

值得关注的方面

• 在过渡至伯纳姆领导期间，NHS等待名单是否在2026年第二和第三季度继续下降。
• 安迪·伯纳姆团队是否维持选择性治疗改革计划的具体工具，还是重新设计整体方案。
• 当届议会任期结束前92%的18周目标能否实现。
• 被认定为近期关键瓶颈的诊断能力问题是否在伯纳姆政府首次预算中得到解决。