海牙法院驳回卢旺达就英国废止驱逐计划提出的5000万英镑索赔

摘要

海牙常设仲裁法院于2026年6月1日裁定，卢旺达因卢旺达庇护驱逐计划被取消而对英国提出的财务索赔不予受理。卢旺达于2026年1月提请仲裁，要求约5000万英镑补偿，即英国在卢旺达发展支持计划下承诺但计划取消后未予划拨的年度款项。英国政府于2024年7月在斯塔默首相就任时取消了该计划，并主张2024年11月与基加利的外交文件交换构成了就未付义务相互放弃的协议。常设仲裁法院支持这一立场，驳回卢旺达的所有财务索赔。该计划共花费英国2.4亿英镑，以估计总成本7亿英镑仅遣返了4名庇护申请人，已被全面废止并由边境安全司令部取代。常设仲裁法院裁决正式终结了财务责任篇章。

分歧所在

英国政府欢迎裁决，认为此举证明了其解除计划方式的正确性。卢旺达政府表示「失望」，并「保留采取任何适当未来措施的权利」。设计该计划的保守党为主的英国反对党认为，裁决忽视了卢旺达基于英国承诺而建设并承担基础设施的根本问题。移民政策批评者指出，裁决对计划法律架构的有效性以及英国能否重新推出类似政策只字未提。

数字一览

• 5000万英镑，卢旺达在仲裁中寻求的年度款项（约1.15亿欧元）
• 2.4亿英镑，计划取消前英国向卢旺达的总支付额
• 4人，在该计划下实际被驱逐至卢旺达的庇护申请人数
• 7亿英镑，含法律、行政和住宿费用的卢旺达计划英国估计总成本
• 2026年1月，卢旺达向常设仲裁法院提交仲裁申请的日期
• 2024年7月，英国斯塔默首相就任时取消计划的日期

重要性

裁决消除了英国政府账面上的财务负担，但其真正意义在于判例。卢旺达式的第三国庇护协议正在欧盟（意大利-阿尔巴尼亚、丹麦与多个非洲国家）及多个欧盟成员国积极讨论中。常设仲裁法院关于外交取消照会可构成财务义务相互免除的认定，可能影响未来此类协议的结构设计及伙伴所要求的风险溢价。

关注要点

• 卢旺达是否在常设仲裁法院裁决后寻求其他法律途径。
• 伯纳姆领导下的英国工党政府是否为庇护申请人引入新的第三国伙伴关系机制。
• 常设仲裁法院先例是否影响欧盟成员国正在进行的第三国庇护协议。
• 保守党和改革党领导层是否将该计划历史作为未来英国选举的竞选议题。