칠레 노바 안디노 리티오, 2026년 6월 살라르 푸투로 리튬 프로젝트에 대한 20억-35억 달러 환경영향평가서 제출

요약

노바 안디노 리티오는 2026년 6월 아타카마 지역의 살라르 푸투로 리튬 프로젝트에 대한 완전한 환경영향평가서(EIS)를 칠레 환경평가서비스(SEA)에 제출했다. 프로젝트는 20억-35억 달러의 투자를 목표로 하며 연간 28만-30만 톤의 탄산리튬환산량(LCE)을 생산하도록 설계됐다. 이번 EIS 제출은 호세 안토니오 카스트 대통령이 새로운 광권에 대한 국가 파트너십 요건이라는 보리치 정부의 조건을 폐지한 이후 칠레에서 공식 환경 검토를 통해 진행되는 첫 번째 대형 민간 리튬 프로젝트다. 보리치 정부에서 리튬 정책은 새로운 광권 보유자가 코델코 또는 유사 기관을 실질적인 통제 파트너로 하는 국가 파트너십 구조를 설립할 것을 의무화했다. 카스트는 이 프레임워크를 수정하여 민간 개발자가 의무적 국가 공동 소유 요건 없이 새로운 살라레스에 대한 EIS 신청을 제출할 수 있도록 했다. 살라르 푸투로 프로젝트는 2026년 4월 예비 타당성 자금으로 1,200만 달러를 받은 코델코의 국가주도 페데르날레스 리튬 프로젝트와는 별개다. 칠레는 세계 최대 리튬 매장량 보유국으로 전기차 배터리와 그리드 스토리지를 위한 글로벌 리튬 공급망에서 아르헨티나, 호주와 생산 점유율을 경쟁한다.

시각 차이

카스트 정부는 살라르 푸투로 EIS를 자신의 보다 가벼운 리튬 프레임워크가 보리치의 국가 중심 모델이 억제했던 민간 투자를 해방시키고 있다는 증거로 프레이밍한다. 우파 논리는 국가가 의무화한 파트너십이 아닌 민간 자본이 칠레의 리튬 자원 개발 속도와 효율성을 극대화하고 로열티와 세금이 충분한 공익을 제공한다는 것이다. 프렌테 암플리오와 전 보리치 정부 관계자들을 포함한 좌파 야당은 실질적인 국가 파트너십 없이 민간 개발자가 새로운 리튬 광권을 통제하도록 허용하는 것이 20세기 구리 민영화에서 칠레에 최소한의 국가적 혜택만 남긴 패턴에 따라 장기 자원 수익을 민간 주주에게 이전한다고 주장한다. 살라레스를 포함한 선조의 영토를 가진 아타카메뇨 민족을 중심으로 한 아타카마 원주민 공동체는 리튬 EIS 절차가 영향을 받는 공동체를 충분히 협의하거나 보상하지 않으며, 염수 추출이 알티플라노 생태계를 지탱하는 수리 시스템을 위협한다고 지속적으로 주장해 왔다.

수치로 보기

• 20억-35억 달러: 살라르 푸투로 리튬 프로젝트의 예상 투자액
• 28만-30만 톤 LCE/년: 살라르 푸투로의 목표 연간 생산량
• 2026년 6월: 칠레 SEA에 EIS 제출 날짜
• 1,200만 달러: 2026년 4월 코델코 페데르날레스 예비 타당성 배정액
• 1: 2026년 6월 현재 카스트 프레임워크 아래 칠레에서 제출된 대형 신규 민간 부문 리튬 EIS 수

왜 중요한가

칠레는 세계 최대 리튬 매장량을 보유하며 그 정책 프레임워크가 전기차 배터리와 그리드 스토리지를 위한 글로벌 핵심 광물 공급망을 직접 형성한다. 살라르 푸투로 EIS가 중요한 것은 카스트의 국가 통제 축소 프레임워크가 보리치의 모델과 비교해 실제로 투자 일정을 가속화하는지 여부에 대한 첫 번째 테스트를 대표하기 때문이다. EIS가 SEA 검토 과정을 24-36개월 내에 통과하면 프로젝트는 2028-2029년까지 건설 결정에 도달할 수 있으며, 중요한 시점에 글로벌 리튬 공급망에 새로운 생산 원천을 추가하게 된다. 코델코 페데르날레스 프로젝트의 병행은 칠레가 사실상 정책 실험을 진행 중임을 의미한다. 국가 주도 대 민간 주도 리튬 개발로, 그 결과는 글로벌 광업 및 기후 금융 커뮤니티가 주목할 수 있다. 살라르 데 아타카마에서의 이전 프로젝트들이 아타카메뇨 공동체로부터 수년간의 법적 이의 제기를 받아온 점에서 환경 및 원주민 협의 차원도 주목을 받을 것이다.

주목할 점

• SEA가 살라르 푸투로 EIS 검토를 법정 기간 내에 완료하고 어떤 조건을 부과할지 여부.
• ILO 제169조 협약 절차에 따른 원주민 공동체 협의가 합의를 이끌어낼지 법적 이의 제기를 낳을지.
• 코델코 페데르날레스 예비 타당성이 2026년 말까지 긍정적인 타당성 조사 결정으로 진행될지 여부.
• 카스트 정부의 리튬 프레임워크 변화가 다른 살라레스에서 추가 민간 부문 EIS 신청을 유인할지 여부.