智利Nova Andino Litio于2026年6月就Salar Futuro锂矿项目提交20-35亿美元环境影响评估报告

摘要

Nova Andino Litio于2026年6月就阿塔卡马地区的Salar Futuro锂矿项目向智利环境评估服务机构(SEA)提交了完整的环境影响评估书(EIS)。该项目目标投资20-35亿美元，设计年产28万-30万吨碳酸锂当量(LCE)。这是自总统何塞·安东尼奥·卡斯特搁置博里奇政府要求新采矿权须建立国家合作伙伴关系的政策以来，在智利通过正式环境审查推进的首个大型私营部门锂矿项目。博里奇执政期间，锂矿政策要求新采矿权持有者须与科德尔科或类似实体建立以其为实际控制合作伙伴的国家合作结构；卡斯特对该框架进行了修订，使私营开发商无需强制性国家共同所有权要求即可为新的盐湖提交EIS申请。Salar Futuro项目与科德尔科于2026年4月获得1,200万美元预可行性资金的国家主导佩德纳莱斯锂矿项目相互独立。智利是全球最大的锂矿储量国，在电动汽车电池和电网储能的全球锂矿供应链中与阿根廷和澳大利亚竞争生产份额。

分歧

卡斯特政府将Salar Futuro EIS定性为其较宽松的锂矿框架正在释放博里奇国家中心模式所阻碍的私人投资的证据。右翼论点认为，私人资本而非强制性国家合作才能最大化智利锂资源开发的速度和效率，版税和税收可提供足够的公共收益。以广大阵线和前博里奇政府官员为代表的左翼反对派认为，允许私营开发商在没有实际国家合作的情况下控制新的锂矿采矿权，是将长期资源收益转让给私人股东，重蹈20世纪铜矿私有化几乎未为智利带来国家利益的覆辙。包括祖先领土涵盖盐湖的阿塔卡梅尼奥人在内的阿塔卡马原住民社区，一贯认为锂矿EIS程序对受影响社区的协商和补偿不足，盐水开采威胁维持高原生态系统的水文系统。

数字

• 20-35亿美元：Salar Futuro锂矿项目预计投资额
• 28万-30万吨LCE/年：Salar Futuro目标年产量
• 2026年6月：向智利SEA提交EIS的日期
• 1,200万美元：2026年4月科德尔科佩德纳莱斯预可行性拨款额
• 1：截至2026年6月在卡斯特框架下智利提交的大型新私营部门锂矿EIS数量

为何重要

智利拥有全球最大的锂矿储量，其政策框架直接塑造电动汽车电池和电网储能的全球关键矿物供应链。Salar Futuro EIS之所以重要，在于它是检验卡斯特缩减国家管控框架是否真正能比博里奇模式更快推进投资时间线的首次考验。如果EIS能在24-36个月内通过SEA审查，项目有望在2028-2029年做出建设决定，在关键时刻为全球锂矿供应链增添重要的新产能。科德尔科佩德纳莱斯项目的并行意味着智利实际上正在进行一场政策实验：国家主导与私营主导的锂矿开发，其结果将被全球矿业和气候金融界观察。鉴于萨拉尔德阿塔卡马此前的项目曾受到阿塔卡梅尼奥社区多年法律挑战，环境和原住民协商层面也将受到密切关注。

值得关注

• SEA是否能在法定期限内完成Salar Futuro EIS审查，以及将附加何种条件。
• ILO第169号公约程序下的原住民社区协商是否达成协议或引发法律挑战。
• 科德尔科佩德纳莱斯预可行性是否在2026年底前推进至正面可行性研究决定。
• 卡斯特政府的锂矿框架调整是否吸引其他盐湖更多私营部门EIS申请。