是什么
美欧贸易关系按商品和服务合计价值衡量是全球最大的双边贸易通道。2025年双向商品贸易约为1.05万亿美元（USTR数据），欧盟实现约1,990亿欧元的商品顺差（欧盟统计局），美国实现约890亿美元的服务顺差。两大经济体合计约占全球贸易的三分之一。美国贸易代表办公室负责美方谈判，欧盟委员会贸易总司代表欧盟成员国主导谈判，批准权由欧洲议会和欧盟理事会分担。
历史
这一关系以关税及贸易总协定（GATT）多边框架为锚，并在世界贸易组织（WTO）下正式确立。2013至2016年间，谈判者推进《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP），目标是消除非关税壁垒、推动监管趋同，但因农业、投资者-国家仲裁和欧洲食品安全规则上的分歧而告吹。
特朗普第一任期于2018年6月依据第232条对欧盟进口钢铁征收25%、铝征收10%的关税；欧盟对约33亿美元美国商品实施报复性关税。2018年7月特朗普与欧盟委员会主席让-克洛德·容克达成停火协议，冻结了新措施但未能达成协议。拜登政府于2021年10月以关税配额替代第232条关税，维持了基本机制不变。
现状
特朗普第二任期恢复了关税压力：2025年2月实施10%统一基准关税，2025年4月对欧盟商品征收特定国别税率20%。2025年7月紧急峰会后，特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2025年8月21日发表正式联合声明，确立了非正式称为"特恩贝里框架"的安排。据此，美国同意对大多数欧盟出口设置15%关税上限，飞机、仿制药、化学前体和软木塞享受零关税。欧盟取消对美国所有工业品进口的关税，并改善了部分美国农产品的准入条件。欧洲议会于2026年6月批准了实施立法；欧盟理事会于2026年6月25日给予最终批准。协议于2026年7月1日生效。
欧盟的实施条例于2029年底到期。其中包含保障条款，允许欧盟在2026年底后如果美国第232条金属关税仍然生效则暂停优惠条款。USTR还对欧盟供应链启动了第301条强制劳工调查，在金属议题之外增添了单独的关税向量。
2025年美国对欧盟的商品贸易逆差约为2,190亿美元，同比下降约7%。约890亿美元的美国服务顺差大幅收窄了综合贸易差距。
关系
欧洲一侧，德国（汽车和机械）、爱尔兰（制药）、法国（航空航天和葡萄酒）和意大利（食品和时装）承受最大的行业敞口。美欧议题是与美中对峙和美印临时协议并行的多个美国双边关税轨道中规模最大的。多个涉及第232条的WTO争端专家组因本次双边协议悬而未决。强制劳工执法框架与针对欧盟供应链在内的多个目标的机制相互呼应。
需要关注的事项
- 美国是否会在2026年底前暂停第232条金属关税，或者欧盟是否援引保障条款暂停协议。
- USTR针对欧盟工业和农业供应链强制劳工行为的第301条调查范围。
- 非关税议程的进展，包括监管等效性、数据流动和政府采购准入，联合声明已对此予以确认但未设定时间表。
- 欧盟委员会2029年影响评估及实施条例是否将延续、修改或到期失效。