일본·중국 외교장관, 다카이치 대만 발언 이후 처음으로 접촉, 마닐라 ASEAN 회의 계기

요약

일본의 모테기 도시미쓰 외무대신과 중국의 왕이 외교부장이 7월 22일 마닐라 ASEAN 관련 회의 계기로 짧고 비공식적인 대화를 나눴으며, 모테기 외무대신이 7월 23일 이를 공식 확인했다. 다카이치 총리의 대만 발언이 계기가 되어 중국이 일본과의 외교 대화를 중단한 이후 도쿄와 베이징 최고위 외교관 간의 첫 접촉이다. 모테기 외무대신은 ASEAN 포럼에서 마닐라에 체류 중인 양측이 나눈 대화라고 설명했으며, 구체적인 내용은 양측 모두 밝히지 않았다. ASEAN 지역 포럼에 40명 이상의 외교장관이 동시에 마닐라를 방문해 이번 접촉의 조건이 마련됐다. 닛케이아시아는 이 짧은 접촉이 다카이치 총리와 중국 지도부 간의 본격적인 정상회담 가능성으로 이어진다고 보도했다. 마닐라에서의 왕이 외교부장 회담에 대한 중국 외교부 성명은 일본을 구체적으로 명시하지 않아, 베이징이 도쿄에 공식 인정의 형태로 화답하지 않으면서도 선택지를 유지하는 모습이다.

시각의 분열

일본 언론(재팬타임스, 닛케이아시아)은 이번 접촉을 즉흥적 성격과 다카이치 발언 이후 첫 접촉이라는 사실에 주목하면서, 조심스럽지만 실질적인 의미를 갖는 외교적 돌파구로 보도했다. 더 프린트(인도)는 '즉흥적'이라는 표현을 전면에 내세워 사전 약속 없음을 핵심 외교 신호로 다뤘다. 중국 외교부 브리핑은 마닐라에서의 왕이 외교부장 양자 회담을 포괄적으로 인정했지만 일본을 명시하지 않아, 베이징이 도쿄에 공식 인정으로 보답하지 않으면서 선택지를 유지하는 기조와 일치한다.

숫자로 보기

• 1, 다카이치 총리의 대만 문제 이후 일중 외교장관 간 짧은 접촉 횟수
• 10 이상, 중국 외교부 발표에 따른 마닐라에서 왕이 외교부장의 양자 회담 상대 외교장관 수(일본은 구체적으로 명시되지 않음)

왜 중요한가

다카이치 총리가 베이징이 수용할 수 없는 대만 관련 발언을 한 이후 일중 관계는 외교적 교착 상태에 있다. 짧더라도 즉흥적인 외교장관 간 대화는 해빙의 최소한의 신호이자 구조적 대화 재개의 선결 조건이다. 마닐라라는 장소도 중요했다. ASEAN 포럼은 양측에 다자적이고 중립적인 공간을 제공해, 짧은 대화가 예정된 양자 회의보다 정치적 부담이 적어 첫 접촉의 비용을 낮췄다. 이것이 정상회담으로 이어질지는 다카이치 총리의 대만에 대한 입장에 달려 있다.

주목할 점

• 향후 수 주 내에 도쿄와 베이징이 외교장관 회의 또는 정상회담을 발표할지 여부
• 중국이 이후 외교부 성명에서 일본과의 접촉을 공식적으로 인정할지 여부
• 다카이치 총리의 다음 대만 관련 공식 발언과 교착을 촉발한 입장을 유지할지 완화할지 여부
• 마닐라에서의 접촉이 향후 ASEAN을 틀로 한 안보 포럼에서 일본의 입장에 미치는 영향