ENTSO-E 최종 보고서: 이베리아 반도 2025년 정전은 태양광 비중이 아닌 과전압이 원인

요약

ENTSO-E는 2026년 3월 20일, 2025년 4월 28일 Spain과 Portugal 정전에 관한 최종 보고서를 발표했다. 유럽에서 20년 만에 최악의 정전으로 5,000만 명 이상이 최장 16시간 동안 전기를 잃었다. 패널은 발단이 전력 부족이 아닌 과전압이었다는 결론을 내렸다. 「과전압으로 발생한 것으로 확인된 최초의 정전」이다. 여러 원인이 연쇄했다. 전압 진동, 무효 전력 제어 부재, 사업자 간 규제 관행의 차이, 스페인에서의 급속한 출력 감소와 발전기 차단, 불균일한 안정화 과정이 맞물렸다. 조사 결과는 「태양광 과다」 논리를 부정한다. 보고서는 전압 제어를 담당하는 화력발전소가 너무 적게 가동 중이었고, 계통이 불안정해지면서 일부 재생에너지 발전이 차단됐다고 지적한다.

수치로 보기

• 2025년 4월 28일, 정전 발생일. 2026년 3월 20일, 최종 보고서 발표일.
• 5,000만 명 이상, 정전을 겪은 인원.
• 최장 16시간, 스페인 일부 지역의 복구 최장 시간 (포르투갈은 12시간).
• 최초, 기록상 이 규모의 과전압 유발 정전.

왜 중요한가

이 판단은 정책 논쟁의 구도를 바꾼다. 재생에너지 비중이 높은 전력망의 리스크는 발전 비중에 있는 것이 아니라, 동기형 화력발전기 퇴출에 따른 전압·무효 전력 서비스의 상실에 있다. 이는 사업자들이 계통 형성형 인버터, 동기 조상기, 그리고 더 긴밀한 국경 간 전압 협조 체계로 나아가도록 압박한다.

주목 사항

• 인버터 기반 자원에 대한 전압·무효 전력 서비스 규제 의무화 동향.
• 다른 재생에너지 비중이 높은 전력망 (CAISO, 호주)이 전압 규정을 강화할지.
• 스페인과 포르투갈 사업자 간 협조 체계 개혁.