EU, 우크라이나 난민 보호를 2028년까지 연장하되 키이우 승인 없는 징집 연령 남성은 제외 제안

요약

유럽위원회는 6월 26일 EU 내 우크라이나인에 대한 임시보호지침(TPD)을 현행 2027년 3월 만료에서 1년 연장해 2028년 3월까지 갱신하는 방안을 제안했다. 이 제안은 현재 EU 회원국 전체에서 보호를 받고 있는 약 430만 명의 우크라이나인을 대상으로 한다. 그러나 초안은 중요한 새 제한을 도입한다. 우크라이나의 군사 동원 규정의 대상인 신규 입국 우크라이나 남성 중 키이우의 출국 허가를 받지 않은 자는 임시보호 자격이 없다. 관련 유럽위원에 따르면 이 제외는 우크라이나 정부 자체가 요청한 것이다. 이 제한은 소급 적용되지 않는다. 유럽평의회 인권위원 마이클 오플라허티는 이 조치가 "심각한 인권 우려"를 제기한다고 비판했다. 이 제안은 EU 회원국의 가중다수결, 즉 EU 인구의 65퍼센트 이상을 대표하는 최소 15개국의 승인이 필요하다.

왜 중요한가

TPD는 2022년 이후 유럽에서 우크라이나 이주 관리 대부분의 법적 기반이 되어 왔다. 2028년까지 갱신하는 것은 EU가 피난 우크라이나인의 단기적 귀환 가능성에 대한 어떠한 기대도 접었음을 시사한다. 징집 연령 남성에 대한 제한은 EU 보호 수단이 교전국이 자국 시민의 출국을 허가하는 조건으로 처음 부과된 사례로, 향후 분쟁으로 인한 이주 상황과 EU-우크라이나 관계에 시사점을 가지는 선례를 만들게 된다.