EU 철강 세이프가드 발효: 무관세 할당량 절반 감소, 초과분 관세 50%로 두 배 인상

요약

EU의 개편된 철강 수입 세이프가드가 2026년 7월 1일 발효돼, 연간 무관세 할당량이 약 3300만 톤에서 1830만 톤으로 47% 감소했고 초과분 관세가 25%에서 50%로 인상됐다. 규정 (EU) 2026/1384로 공식화된 이 조치는 EEA 역외 모든 국가로부터의 수입에 2031년까지 적용된다. 중국산 철강의 환적 수출이 악용해온 빈틈을 막기 위해 제품 범위가 28개에서 30개 범주로 확대됐다. 수입업자가 철강이 최초로 액체에서 고체로 전환된 곳을 밀 테스트 인증서로 문서화해야 하는 새로운 '용해 및 주조' 추적 요건이 10월 1일부터 시행된다. 이는 베트남·이집트·튀르키예 등 제3국을 통해 중국산 슬래브가 재수출되는 것을 막기 위해 설계됐다. 할당량은 분기별로 관리되며, 미사용 물량은 첫해 내에 이월 가능하다.

왜 중요한가

EU는 세계 2위 철강 수입국으로, 이 조치는 세계 가격을 하락시키고 유럽 생산자를 위협하는 중국의 과잉 생산 능력에 대한 직접적인 대응이다. 50% 초과분 관세는 사실상 대부분의 비우선 공급국에 금지적 수준이다. EU 할당량을 채워온 인도·한국·튀르키예·브라질 등의 국가는 물량이 급격히 줄어드는 상황에 직면한다. 용해 및 주조 규칙이 집행된다면 베트남산 또는 이집트산으로 재라벨된 중국산 열연 코일의 유럽 진입을 가능하게 했던 환적 허점이 막힌다. 미국이 자체 섹션 232 철강 관세를 유지하고 있고 양측 모두 허용 수입 원산지를 재정의하는 중이어서 미-EU 조율도 복잡해진다.

주목할 사항

• 주요 철강 수출국(인도, 한국, 튀르키예, 브라질)이 할당량 삭감 발효 후 EU 시장 전략을 어떻게 조정할지.
• 용해 및 주조 집행이 유지될지 여부: 27개 회원국의 세관 검증 역량이 불균등하다.
• 물량이 줄어든 수출국들의 WTO 제소 가능성, EU는 중국 주도 과잉 생산 능력이 조치를 정당화한다고 주장할 것이다.