스페인, 이탈리아가 세우타 이주민 급증 후 자국 국경 통제 해제 요구를 거부하자 이탈리아에 솅겐 국경 통제 도입

요약

스페인 내무부는 8월 7일 이탈리아발 여행자에 대한 EU 솅겐 국경 통제를 8월 8일 자정부터 9월 7일까지 도입한다고 발표했다. 스페인은 성명에서 「지속적인 불법 이주 압력」을 이유로 들었다. 이 조치는 7월 30일 스페인령 세우타로의 대규모 월경 이후 이탈리아가 스페인과의 솅겐 자유이동을 정지시키고, 스페인이 대응 조치를 경고했으나 로마가 이를 거부한 뒤 취해졌다. 영어로 가장 먼저 보도한 아랍뉴스는 경고, 거부, 실행의 순서에 주목했다. 이탈리아 마타렐라 대통령은 별도로 유럽의 근본 원칙을 인용하며 이민을 인간 존엄성을 존중하는 방식으로 관리해야 한다고 촉구했다. 이는 멜로니의 강경 입장과 암묵적으로 거리를 두는 발언이다.

시각의 분열

아랍뉴스는 스페인-이탈리아 간 충돌을 솅겐 완결성에 더 넓은 영향을 미치는 유럽 내부 균열로 규정하며, 스페인 내무부 성명과 로마의 거부를 인용하되 어느 쪽을 비난하지 않는다. 스페인 이민 규정에 개인적 이해를 가진 러시아어권 독자를 위해 쓴 메두자는 7월 30일 월경에 대한 가장 상세한 설명을 제공한다. 모로코 정부는 4만 명, 스페인 당국은 7만 3,000명 이상으로 발표했으며, 스페인 집계로는 141명이 사망했고 대다수가 수일 내에 모로코 영토로 돌아갔다. 이탈리아 보도(일 솔레 24 오레)는 이탈리아가 개시한 솅겐 정지를 둘러싼 대통령과 멜로니 정부 사이의 국내 정치적 긴장을 반영해 스페인의 대응 조치보다 마타렐라의 존엄성 언어를 전면에 내세웠다.

숫자로 보면

• 4만 명에서 7만 3,000명, 7월 30일 세우타에 입국한 이주민 추산치 범위, 모로코와 스페인 당국 각각의 발표
• 141명, 스페인 집계에 따른 세우타 월경 사망자 수
• 8월 8일 자정, 스페인의 이탈리아에 대한 국경 통제 발효 시각
• 9월 7일, 스페인의 이탈리아에 대한 통제 만료 예정일
• 7월 31일, 이탈리아가 처음으로 스페인과의 솅겐 자유이동을 정지시킨 날

왜 중요한가

스페인과 이탈리아가 이제 서로에게 솅겐 국경 통제를 부과하고 있으며, 두 EU 대국 간의 이 상호 정지는 이례적이다. 솅겐 지역은 EU의 자유이동 약속의 근간이며, 회원국 간의 반복적인 상호 국경 통제 도입은 시스템이 요구하는 운영상의 신뢰를 잠식하고, 이주 압력에 직면한 다른 정부들이 따를 수 있는 선례를 만든다. 마타렐라와 멜로니의 분열은 이탈리아의 입장이 일치하지 않음을 보여주며, 이민 존엄성을 유럽의 근본 원칙으로 규정하는 그의 언어는 EU 차원의 긴장 완화 시도에서 무게를 가질 수 있다.

주목해야 할 것

• 이탈리아가 스페인의 9월 7일 통제 만료 이전에 솅겐 정지를 해제하는지, 아니면 연장하는지
• 양국의 통제가 모두 솅겐 절차에 따라 합법적으로 통보됐는지에 대한 EU 집행위원회의 공식 입장
• 세우타 위기를 촉발한 근본적인 압박의 형태를 결정할 다음 스페인-모로코 이민 관리 양자 협의
• 스페인 정부가 페드로 산체스가 이탈리아와 직접 협상할 것인지 아니면 공동 EU 이민 프레임워크를 추진할 것인지에 관한 성명