中国拒绝承认的南海仲裁裁决已届十年，菲律宾加快海军现代化步伐

摘要

菲律宾纪念常设仲裁法院于2016年7月作出裁决已届十年。该裁决认定中国的九段线主张在国际法下无任何法律依据，而中国一直拒绝承认这一裁决。十年来，马尼拉通过采购新舰艇加速海军现代化，依托裁决构建的法律框架，为盟国伙伴关系和海警行动提供正当依据。《外交政策》评估认为，裁决虽未改变中国在水域的行为，但为马尼拉争取美国、日本、澳大利亚和新西兰的支持奠定了基础。《南华早报》报道，近几周在菲律宾同样主张主权、但由中国实际控制的黄岩岛附近，发生了一场罕见的中菲海军对峙。

观点分歧

两家均来自中国以外的媒体，《亚洲军事评论》和《外交政策》一致认为裁决使外交态势向马尼拉倾斜，但也承认中国对大多数争议地物的实际控制并未改变。中国官方媒体不在本次报道来源之内。香港《南华早报》以平实的叙述方式报道了黄岩岛附近的对峙，折射出该报在涉华报道上一贯的编辑谨慎立场。

数字解读

• 10: 常设仲裁法院于2016年7月作出裁决至今的年数
• 0: 中国承认或遵守该裁决的次数
• 多项: 菲律宾自2016年以来在现代化计划下新增的海军舰艇和海警船只

重要性

裁决十周年与菲律宾在近一代人中最明显的军事自主转型同步到来。若中国继续拒绝将国际法视为南海的约束依据，裁决的持久性将完全取决于马尼拉能否维系其联盟，尤其是在美国外交政策立场不断调整的背景下。

值得关注

• 黄岩岛对峙是否升级为正式事件，或是局势趋于缓和
• 菲律宾海军舰艇采购进展，以及新舰艇是否会改变争议地物的力量对比
• 中国如何以外交方式回应十周年纪念活动
• 东盟是否会就周年纪念或此次对峙表明集体立场