东盟第59届外长会议在马尼拉开幕，美伊战争与霍尔木兹通道列入首要议程

概述

东南亚各国外长7月20日在马尼拉开幕举行第59届东盟外长会议，美国与伊朗在霍尔木兹海峡的对峙主导了原本已因缅甸停滞不前的和平进程和南海新紧张局势而繁重的议程。美国国务卿卢比奥、中国外长王毅以及来自印度、欧盟、日本和俄罗斯的同行们出席。最清晰预示会议方向的信号是，该集团正就集体呼吁恢复霍尔木兹海峡「安全、不受阻碍且持续」的通行取得一致。印度尼西亚力主建立更具战略自主性的东盟，认为在域外大国竞争日益波及地区之际，东南亚必须强化内部凝聚力。

为何重要

东盟就霍尔木兹发表正式声明，将标志着该集团就美伊海上对峙首次表明集体立场，令10个严重依赖海湾能源和贸易航运的经济体进入公开记录。马尼拉会议恰逢该集团所面临的最广泛的同时并发地区与全球危机，检验东盟共识模式能否在压力下产生有实质意义的声明。

关注焦点

• 最终联合公报是否包含关于霍尔木兹通行权的约束性措辞，还是措辞更软的「呼吁」表述
• 王毅和卢比奥是否在马尼拉举行双边会谈，涉及伊朗对峙或南海问题
• 缅甸进展：东盟特别特使是否获得新授权，或五点共识方式是否有所转变
• 公报中的南海措辞及是否点名中国在仁爱礁的行动