欧盟卡拉斯率两位专员赴安卡拉会谈，寻求在北约峰会前重新调整对土关系

摘要

欧盟高级代表卡娅·卡拉斯与两位专员马尔塔·科斯（扩大）和马格努斯·布鲁纳（内务与移民），于6月29至30日在安卡拉与外长哈坎·菲丹、财长穆罕默德·希姆谢克和交通长阿卜杜勒卡迪尔·乌拉奥卢举行了高层会谈。议题涵盖乌克兰、中东、安全、移民、签证自由化和欧土关系。这是多年来级别最高的欧盟代表团赴安卡拉访问，时间恰在土耳其主办的7月7至8日北约峰会前8天，使土耳其拥有异乎寻常的谈判筹码。土耳其1952年加入北约，但欧盟入盟谈判自2018年起已正式冻结。

分歧

土耳其政府媒体将此次访问定性为安卡拉从一个在移民和防务上依赖自己的阵营手中争取到期让步。乌克兰通讯社聚焦乌克兰角度，要求解决安卡拉作为粮食走廊和和平调停方的角色。双方均未确认最长期停滞的签证自由化议题是否产生任何承诺。

重要性

北约将于8天后在土耳其开会，欧盟在选举周期趋紧之际需要安卡拉在移民问题上的配合，土耳其所拥有的筹码是2016年难民协议以来的最高点。会谈能否在入盟问题上带来实质进展，还是沦为表面文章，将揭示欧盟是否真心愿意修复这段关系。

关注点

• 卡拉斯与菲丹会谈的联合声明。
• 7月7至8日安卡拉北约峰会公报中是否纳入欧土成果。
• 签证自由化进展及预计秋季发布的2026年扩大报告。