北极军事化

俄罗斯、北约及伙伴国在北极持续推进的军事积累，背后是气候变暖开辟的新航道、庞大的碳氢化合物储量和核战略博弈。

国防· ·4 视角 ·2026年7月3日

概述

北极军事化是指拥有北极利益的国家在军事力量、基地基础设施和战略态势方面展开的竞争性积累。北极理事会八个成员国，主要包括俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦、芬兰、瑞典和冰岛，依据1996年《渥太华宣言》管理该地区。气候变化正在揭露碳氢化合物储量，并开放以往被冰封的航道，将一个管控竞争区转变为积极战略博弈的场所。俄罗斯拥有约24,140公里的北极海岸线，是最长的，且自2014年以来主导着这轮军备积累周期；随着芬兰和瑞典分别于2023年和2024年加入，重新整合的北约成员国正在加速回应。

历史

苏联通过冷战期间维持世界上最大的北极军事存在，集中于俄罗斯科拉半岛，该地区使北方舰队可直接进入巴伦支海、挪威海和格陵兰海。1991年后，舰队萎缩。俄罗斯在2014年吞并克里米亚后扭转了这一局面，重新激活了50多个苏联时代基地，并在新地岛和弗朗茨约瑟夫地群岛建立新设施。到2023年，俄罗斯《外交政策构想》将北极事务升格为仅次于对后苏联国家关系的第二战略优先事项。

美国冷战后结束了在巴伦支海的定期巡逻，并于2020年时隔40年重返。到2025年，美挪联合巡逻巴伦支海已成为定期惯例：2025年8月29日，USS Mahan（DDG-72）和USS Bainbridge（DDG-96）与挪威护卫舰HNoMS Thor Heyerdahl和HNoMS Maud协同行动，这是五年内的第三次联合行动。

当前状态

截至2026年中期，俄罗斯北方舰队拥有约32艘水面战舰和33艘以上现役潜艇。2024年9月，俄罗斯在中国海军船只参与下举行了30年来最大规模北极海军演习。俄罗斯运营至少7艘核动力破冰船和30艘柴油破冰船，部分配备了卡利布尔巡航导弹，并主张对2024年运输了3800万吨货物的北极航道拥有主权管辖权。俄罗斯天然气储量的约80%和石油储量的17%位于北极圈内，为军事逻辑提供了经济锚点。

芬兰2023年4月加入和瑞典2024年3月加入后，北约的高北部态势大幅强化。挪威于2025年8月27日推出新的高北战略，宣布在特罗姆斯和芬马克设立战备行动区，并提议拨款约18.8亿美元用于建设射程500公里的陆基打击能力。四天后，挪威和英国签署了战略伙伴关系，明确为对抗俄罗斯北翼态势而设计，涵盖至少五艘新型护卫舰，估计总费用约140亿美元。

关系

Nuclear forces: nine arsenals, no binding treaty涵盖科拉半岛俄罗斯弹道导弹核潜艇（SSBN）舰队，支撑莫斯科的核报复态势，并为北极任何常规对抗中的升级设置上限。2026年6月中俄联合轰炸机巡逻表明北京在无领土利益的情况下对北极毗邻接入的兴趣。日本2026年6月北极政策修订将非北极理事会成员的第三个大国纳入战略轨道。俄罗斯无故暂停与芬兰、爱沙尼亚及拉脱维亚的全部铁路口岸展示了北极战区压力如何与更广泛的俄北约后勤对抗交织在一起。北约5%防务开支目标正在重塑挪威等高北部成员国未来十年在北极能力建设上的投入规模。