特朗普在北约安卡拉峰会上向土耳其提出F-35战机与美国制裁解除方案

摘要

美国总统特朗普于7月7日，即在土耳其首都安卡拉举行的北约峰会首日，表示将"考虑"允许土耳其购买F-35战斗机，并称美国将解除对安卡拉的制裁。站在特朗普身旁的埃尔多安总统将会谈称为"富有成效"并声称特朗普承诺了具体的五架战机。双方表态存在分歧：特朗普的"考虑"使协议处于有条件状态，而埃尔多安则将其呈现为已成定局。

若作为已完成协议得到确认，土耳其重新加入F-35项目将终结自2019年起实施的禁令，彼时安卡拉购买了俄罗斯S-400防空系统。该购买导致美国将土耳其从F-35供应链中移除并封锁飞机交付。美国与土耳其还在乌克兰全面入侵后因安卡拉对俄罗斯制裁的部分遵守问题持续存在分歧。

分歧

美国媒体（ABC新闻）强调特朗普有条件的"考虑"措辞，并指出声明是在他"抵达"峰会时发表的，暗示这是一种标题式外交姿态而非完成的协议。《耶路撒冷邮报》以埃尔多安关于已获五架战机具体承诺的较强硬主张为主，从地区安全影响角度来框架此事，鉴于以色列长期反对土耳其与美国空军操控同款隐身战机。《国际商业时报》英国版聚焦于双边的视觉呈现，报道称埃尔多安在北约仪式上引导特朗普，国际观察者对这一画面所传递的信息出现分歧。

数字

• 5，埃尔多安声称特朗普已承诺向土耳其提供的F-35数量
• 2019年，土耳其因购买俄罗斯S-400系统而被排除于F-35项目外之年
• 7年，该声明前土耳其被排除于该项目外的时间

重要性

土耳其重新加入F-35项目将是S-400争端以来美土防务关系最重大的转变。这将在北约支持美国对伊朗的打击并持续援助乌克兰之际，为联盟提供更具整合性的土耳其空军力量。以色列历来反对在无安全保障情况下向第三方出售F-35，以色列政府对任何确定交易的回应将是关键信号。

关注点

• 美国是否正式宣布制裁解除工具或土耳其F-35项目状态修正
• 对任何确定F-35转让的以色列官方回应
• 土耳其是否以调整对俄制裁立场或修正乌克兰武器供应立场作为回应