俄罗斯国家杜马最终通过加密货币监管法案，限制零售准入、要求交易所持牌并开放跨境加密支付

摘要

俄罗斯国家杜马于7月21日推进加密货币监管法案的最终确定程序，该法案重组国内加密市场的同时，为国家批准的跨境使用保留空间。法案禁止国内消费者加密支付，设定限制国内比特币需求的个人投资者上限，要求在Russia运营的所有交易所取得国家许可证。与此同时，法案正式允许俄罗斯企业将加密货币用于跨境贸易结算，这是一项旨在帮助规避西方对美元和欧元交易制裁的条款。法案于周二进入终读，预计在同一会期获得杜马通过。

分歧

加密货币专业媒体将该法案定性为务实的双轨设计：Russia关闭投机性零售市场，同时开辟国家管控的制裁规避通道。限制零售持有者在国内购入比特币数量的投资者上限条款，被部分媒体解读为防止资本流入硬资产的举措。现有信息来源中未见重大国内俄罗斯反对意见，杜马近期金融管控记录呈单向趋势。

数字

• 3，主要支柱：零售上限、交易所许可证、跨境贸易许可
• 0，法案下允许的国内消费者加密支付交易笔数
• 7月21日，法案在杜马终读的日期
• 7月22日，相关流亡者资产冻结法案第二次读审的预定日期

重要性

Russia是全球第三大比特币挖矿国。将跨境加密结算正式化，为国家关联俄罗斯企业提供了规避美元计价制裁的合法渠道，西方监管机构和交易所可能以新的次级制裁予以回应。零售上限是安全阀：在减少可能破坏卢布稳定的投机性需求的同时，使高价值加密资金流向保持对国家可用。

关注点

• 杜马是否在7月21日通过法案，或推迟至第二次读审
• 西方监管机构，尤其是美国财政部，如何回应跨境支付条款
• 俄罗斯国有银行是否被指定为持牌加密中介机构
• 正式通过后全球比特币交易所的市场反应