俄罗斯国家杜马快速推进法案，冻结流亡反战批评者资产并切断其银行服务

俄罗斯下院7月20日通过修正案，为7月22日预定的法案第二读作准备；该法案将禁止旅居海外、被以'外国代理人'或军队'诋毁'等罪名起诉的俄罗斯人在俄国内出售房产、进行银行汇款或使用领事服务

法院·冲突· escalating 谁说了算·他们没说的 ·7 视角 ·2026年7月20日 12:35Z ·rbtfl 更新 2026年7月21日

摘要

俄罗斯国家杜马于7月20日通过修正案，为7月22日即将举行的题为「关于对居住在俄罗斯联邦境外人员实施临时限制性措施」的法案第二读作准备。这一在俄罗斯议会快速推进的立法将禁止被点名的海外俄罗斯人在俄罗斯境内出售不动产、进行国内银行汇款以及使用俄罗斯领事服务。主要目标是依据「外国代理人」「诋毁军队」或相关罪名被缺席起诉的俄罗斯人，这一类别涵盖全面侵略乌克兰后离开俄罗斯的众多反战异见人士。[[zona.media|Zona.media]]报道称该组合包含两项配套法案，且两项均已排入7月22日杜马第二读的议程。[[meduza.io|Meduza]]证实杜马在正式审议前已通过修正案，使原文表述更为严格。7月19日，反战政治人物鲍里斯·纳杰日金另行宣布，在克里姆林宫压力持续增加的情况下，他已终止政治活动。

分歧

俄罗斯独立流亡媒体(Meduza、zona.media、莫斯科时报)将法案报道为克里姆林宫切断俄罗斯国家与那些从海外批评战争的异见人士之间残余经济和制度联系的行动的又一步。所有这些媒体在框架上一致强调目标群体之广泛以及实际后果之具体：无法出售房产、无法使用国内银行、无法获得俄罗斯使馆协助。以色列俄语媒体(NEWSru.co.il)报道程序步骤，不作编辑性解读。俄罗斯官方媒体的报道在现有资料中缺席。

数字解析

2026年7月22日，杜马第二读预定日期
立法组合共推进两项法案(zona.media)
受限权利：俄罗斯国内银行汇款、不动产出售、领事服务
目标群体：依据外国代理人、「诋毁军队」或相关法律被起诉的旅外俄罗斯人

为何重要

这一法案代表对俄罗斯异见侨民施加经济压力的新阶段。此前的措施以缺席判决定罪并剥夺公民权利；这两项法案将斩断目标人物留存于俄境内的最后经济纽带。禁止出售不动产意味着目标人物无法变现俄国内资产以维持海外生活。禁止领事服务意味着他们无法通过俄罗斯大使馆续签护照或获取官方文件。7月22日的第二读实际上是法案转交联邦委员会走过场式批准前的最后关口。